作者：肇慶市融媒體中心記者 戴福鈿
老舊小區(qū)住宅樓加裝電梯是一項惠民利民的實事，同時也是一件困難重重的煩心事。近兩年，端州區(qū)一些老舊小區(qū)居民經歷克服無數困難 ，來到最后一關，卻面臨一道無法逾越的“高山”。這些小區(qū)基于歷史原因，電梯所占用的土地沒有權屬證明或用地批文，而無法獲得行政許可，成為老樓加裝電梯最后一道“攔路虎”。
為打通該堵點，市自然資源局端州分局結合實際，于全市率先出臺《端州區(qū)既有住宅增設電梯用地超出自有土地范圍的業(yè)務審批指引》，切實解決了群眾電梯加裝難問題。
阻礙重重，老樓加裝電梯難
“眼看其他小區(qū)成功裝了電梯，我也萌生了為自家小區(qū)加裝的想法。沒想到，這條路足足走了近十年。”1月16日，記者來到位于端州區(qū)星湖東路的儀表廠宿舍二區(qū)，業(yè)主曾建輝感慨道。
據了解，儀表廠宿舍二區(qū)已有30多年樓齡，共有2棟住宅，住戶主要是70歲以上老年人。“小區(qū)住宅共9層，大部分老年業(yè)主行動不便，有人已經大半年沒下樓，加裝電梯需求大。”曾建輝說，為此，2016年，他與熱心業(yè)主組建了籌備組，但因居民意見分歧大、資金籌措難等，加裝電梯一事遲遲未能如愿。
2023年，在曾建輝等人的努力下，儀表廠宿舍二區(qū)22幢業(yè)主終于就電梯加裝一事達成一致，并于當年3月向市自然資源局端州分局提交許可申請。然而，讓一眾業(yè)主想不到的是，收到的答復卻是不予許可，原因是該住宅樓擬加裝電梯的位置，超出小區(qū)土地權屬范圍。
“加裝電梯的位置就在我們小區(qū)里面，但我們沒有權屬證明或用地批文，所以沒法通過審批，這無疑給一眾業(yè)主澆了一盆冷水。”為此，曾建輝等人多番奔走，找當地居委會、向市自然資源局等部門尋求幫助，但都卡在了彼時的政策大關。
端州四路5號13幢、高協樓B幢等小區(qū)同樣遇到了該問題。“去年5月，得知電梯加裝審批沒通過，我們一度慌了神。”高協樓籌備組成員賴火炎坦言，為說服居民加裝電梯，他們進行了為期2年的籌備工作，好不容易定好電梯公司和加裝方案，并順利籌集了資金，沒想到卻卡在了審批這一關。為此，他們曾多次前往市自然資源局、端州分局了解情況和反饋意見，并撥打了12345政府服務熱線，希望能解決問題。
主動作為，打通政策堵點
眼看因土地權屬而導致老樓無法加裝電梯的案例越來越多，市自然資源局高度重視，結合新形勢、新要求和居民實際，指導端州分局不斷優(yōu)化審批流程，以打破電梯加裝的政策堵點。
“早年僅以住宅樓基底進行確權并辦理不動產權證，因此，擬加裝電梯的用地無法提供使用土地證明文件。”市自然資源局行政審批科負責人介紹。根據相關法律法規(guī)，新建建筑物、構筑物的審批均需提供合法的土地證明文件。擬加裝電梯無法提供使用土地證明文件的，則無法作出行政許可，我市2013年頒布的既有住宅增設電梯指導意見也沒有對有關情況進行明確。
2024年，在陸續(xù)接收到居民反饋后，為解決業(yè)主困擾，市自然資源局一方面向省自然資源廳、市政府尋求解決方案，另一方面向律師咨詢了解相關法律風險。在綜合各方建議后，當年8月，端州分局率先出臺《端州區(qū)既有住宅增設電梯用地超出自有土地范圍業(yè)務審批指引》。指引明確“在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，加裝電梯工程占用土地即使因歷史原因沒有權屬證明或者用地批文資料，但只要現狀地類為建設用地，申請人提供書面承諾，即可認為增設電梯所占土地符合加裝要求。”至此，上述小區(qū)加裝電梯的政策堵點，終于被打通。
“近半年來，看著老樓因土地權屬問題而無法加裝電梯，我們既無奈又焦心。如今，審批程序優(yōu)化了，更人性化、更高效便民，我們由衷高興。”市自然資源局端州分局工作人員說，指引發(fā)布后，該局立即對符合條件的申請進行梳理，設置綠色通道，派專人指導業(yè)主完善方案，幫助業(yè)主順利取得行政許可。
陸續(xù)動工，居民喜笑顏開
看著好不容易辦下來的電梯加裝許可證，儀表廠宿舍二區(qū)22幢籌備組成員林峰熱淚盈眶，“盼了多年，終于能讓80余歲、因病無法獨自走樓梯的父親坐上電梯，順利上下樓。”
1月16日，記者在儀表廠宿舍二區(qū)看到，22幢樓宇的電梯加裝已接近完工，電梯井、連廊、外立面等工程已做好，目前正進行一層地面鋪設等收尾工作。“預計春節(jié)前可以投入使用。”林峰高興地說。
高協樓B幢中梯業(yè)主也因此而歡呼雀躍，“拿到許可證當天，我們樓棟業(yè)主激動不已，專門舉行了慶祝宴。”
采訪當天，記者在該小區(qū)看到，工人們正進行電梯井水泥結構工程，現場攪拌機、吊機在不停運轉，“我們樓共9層，目前電梯井已經建到第5層。”賴火炎告訴記者，看著電梯加裝工程順利開展，居民們尤為開心，都期盼著能盡早享受到電梯出行的便利。
此外，端州四路5號13幢也在如火如荼建設中。目前，該樓宇已經完成電梯井封頂，預計近兩個月可投入使用。
據了解，自《審批指引》出臺以來，市自然資源局端州分局已為儀表廠宿舍二區(qū)22幢、高協樓B幢中梯、端州四路5號13幢1梯、星荷路四區(qū)16幢03-04單元等小區(qū)順利發(fā)放《建設工程規(guī)劃許可證》，切實解決了群眾的“上下樓難”問題，實現“愿裝盡裝”，推動電梯加裝的“煩心事”變?yōu)?ldquo;貼心事”。
已有0人發(fā)表了評論