作者：肇慶市融媒體中心記者 林琳
在鼎湖沙浦，經(jīng)營了20年的惠家超市越做越“年輕”，品類齊全，貨如輪轉(zhuǎn)；在高要金渡，實現(xiàn)馬克筆生產(chǎn)制造國產(chǎn)替代的單項冠軍企業(yè)斯塔文化正滿負荷生產(chǎn)，480種顏色的馬克筆令人眼花繚亂；在德慶武壟，創(chuàng)新桂皮廠和政府部門一條心，面對外貿(mào)大環(huán)境壓力，今年實現(xiàn)營業(yè)額超2000萬元……這些經(jīng)營主體，有的準備成為限上個體戶，有的摩拳擦掌籌備“個轉(zhuǎn)企”，有的已經(jīng)上規(guī)多年，都為肇慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟帶來蓬勃活力。
明年初將投用的蒲營露營地項目，已經(jīng)成為鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)“四上”企業(yè)培育對象。 肇慶市融媒體中心記者 林琳 攝
在推進“百千萬工程”的過程中，進一步提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實力，加大“四上”企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)）的培育是重要內(nèi)容。今年以來，肇慶市持續(xù)推進“育苗”行動，緊緊圍繞“零突破、上數(shù)量、提質(zhì)量、擴效益、育稅源”，堅持促“上規(guī)上限”和保“規(guī)上限上”兩手抓，大力培育服務“四上”企業(yè)，全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四上”企業(yè)擴量提質(zhì)增效，賦能“百千萬工程”，不斷開創(chuàng)肇慶高質(zhì)量發(fā)展新局面。
強培育
肇慶高度重視“四上”企業(yè)的培育與發(fā)展，大力推進“育苗”行動，推動經(jīng)營主體“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。截至今年11月，全市共有“四上”企業(yè)和大個體3432家（其中工業(yè)1718家，建筑業(yè)231家，批零住餐764家，房地產(chǎn)業(yè)397家，服務業(yè)191家），凈增長145家。
然而，目前肇慶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“四上”企業(yè)仍存在結(jié)構(gòu)不平衡、分布不均衡、企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)意愿不強等問題，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒有“四上”企業(yè)。
因此，市“百千萬工程”指揮部聯(lián)合鼎湖區(qū)、廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣，組織當?shù)?ldquo;零‘四上’企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”分別結(jié)合本地實際，分析潛力，提出并落實培育“四上”企業(yè)的對象和路徑，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）立足自身資源稟賦，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和富民興村功能，為“百千萬工程”提供有力支撐。
“沙浦鎮(zhèn)作為一個純農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，區(qū)位定位以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)營主體以個體經(jīng)營為主，規(guī)模小且分散。今年，我們直面痛點和問題，積極推動鎮(zhèn)內(nèi)符合條件的個體經(jīng)營戶申報上規(guī)。”鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦有關(guān)負責人告訴記者。
近期，運營了20年的惠家超市將從個體戶成為限上個體工商戶，沙浦鎮(zhèn)“四上”企業(yè)及限上個體工商戶培育實現(xiàn)“零”的突破。明年，沙浦鎮(zhèn)還將在文旅項目上繼續(xù)發(fā)力，推動蒲營露營地項目等更多民宿類的個體經(jīng)營主體上規(guī)納統(tǒng)，打造具有市場潛力和吸引力的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。
提質(zhì)量
市工信局有關(guān)負責人表示，培育服務“四上”企業(yè)，有利于搶抓消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方的改革機遇，進一步涵養(yǎng)地方稅源、推進地方財政稅收持續(xù)健康發(fā)展。要持續(xù)發(fā)揮“四上”企業(yè)對縣域經(jīng)濟增長的拉動作用，就必須久久為功。
2023年下半年，主營防火閉門器、靜音液壓合頁的廣東拓迅從金利高新區(qū)金淘工業(yè)園搬遷到廣東肇慶（高要）汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，企業(yè)產(chǎn)能翻了一番，年產(chǎn)量達到80萬臺。今年上半年，企業(yè)成功“上規(guī)”。該公司總經(jīng)理梁民鈞介紹，自提檔升級為規(guī)模以上企業(yè)后，該公司進一步優(yōu)化完善管理體系，在市場競爭中優(yōu)勢愈發(fā)凸顯。
“我們要讓企業(yè)真切感受到‘上規(guī)上限’帶來的好處。”金利高新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局有關(guān)負責人表示，新入規(guī)企業(yè)可優(yōu)先獲得金利高新區(qū)增資擴產(chǎn)用地申請資格；在錯峰用電期間，還可按照《高要區(qū)工業(yè)企業(yè)有序用電實施方案》列入保障用電名單等。
當前，肇慶正全面貫徹落實國家和省、市關(guān)于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新有關(guān)工作部署，引導企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推動中小“四上”企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，全面提升企業(yè)效益水平。同時，重點做好批零住餐、建筑業(yè)、服務業(yè)等小微企業(yè)的引導及輔導工作，鼓勵企業(yè)加大對管理、人才、技術(shù)以及經(jīng)營理念的引進和投入，加強品牌建設，提升質(zhì)量和服務水平。
優(yōu)服務
素以肉桂聞名的德慶縣武壟鎮(zhèn)也是一個“零‘四上’企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年，該鎮(zhèn)認真落實鎮(zhèn)領導掛點聯(lián)系企業(yè)制度，專門設立10個“上規(guī)”工作小組，完善培育庫，精準制定可行舉措，促使一批企業(yè)做好“上規(guī)”的準備。
“我們主要從事出口外貿(mào)，受外部環(huán)境影響大，有關(guān)部門及時了解我們生產(chǎn)經(jīng)營情況，并積極協(xié)助解決問題。明年1月我們有望成功‘上規(guī)入庫’。”德慶縣創(chuàng)新桂皮廠負責人張豐英說。
據(jù)悉，該鎮(zhèn)還推出鼓勵企業(yè)“上規(guī)入庫”的獎補政策，年營業(yè)額達到2000萬元的企業(yè)可以申請2萬-3萬元的小額獎補。“我們拼的是服務，重點是解決企業(yè)‘上規(guī)入庫’的后顧之憂。真金白銀的獎補金額不多，只是錦上添花。”武壟鎮(zhèn)黨委有關(guān)負責人表示，目前該鎮(zhèn)的德慶縣翔森環(huán)保包裝材料有限公司正計劃增資擴產(chǎn)2000萬元，也被列為2025年爭取成功培育的對象。
武壟鎮(zhèn)的做法是肇慶優(yōu)化“四上”企業(yè)培育服務的一個生動的縮影。今年8月，市統(tǒng)計局印發(fā)了《肇慶市四上企業(yè)入庫申報指南+貿(mào)易大個體入庫申報指南》，并根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)整理出377家準規(guī)模核查企業(yè)名單，各地各部門結(jié)合名單篩選出一批本年度達入庫標準的企業(yè)，截至11月底，共有60家達規(guī)企業(yè)進行了年度“下轉(zhuǎn)上”的申報；市工業(yè)和信息化局持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)上規(guī)分類指導、專人服務，落實小升規(guī)獎補政策，加強培育企業(yè)跟蹤，推動企業(yè)及時進行入庫申報；市住房和城鄉(xiāng)建設局會同市統(tǒng)計局組織召開2024年全市建筑業(yè)企業(yè)入庫納統(tǒng)工作培訓視頻會，面向全市住建部門相關(guān)負責人以及我市建筑業(yè)115家企業(yè)進行入庫納統(tǒng)政策宣講；市商務局制定了《肇慶市商貿(mào)業(yè)主體擴容提質(zhì)專項行動方案》，積極培育商貿(mào)業(yè)市場主體。
目前，肇慶加強多部門、跨領域行政數(shù)據(jù)共享，各要素保障部門緊扣企業(yè)需求，以培育服務“四上”和“準四上”企業(yè)為導向，健全企業(yè)全生命周期落地和培育壯大機制，統(tǒng)籌土地、能耗、生態(tài)環(huán)境、人才、教育、醫(yī)療等要素資源，為企業(yè)提供全周期服務保障，積極做好企業(yè)扶持、稅收等政策宣傳和推送工作，將優(yōu)惠政策打包，按戶精準推送，以“精準滴灌”式的精細輔導，為“四上”和“準四上”企業(yè)落實各項扶持優(yōu)惠措施。
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