作者：肇慶市融媒體中心記者 陳明紅 通訊員 董永琦
在“兩工兩農(nóng)”的示范建設(shè)中，在廣袤的鄉(xiāng)村大地上，鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)正認(rèn)真落實市委工作部署，以黨建為引領(lǐng)，繪就一幅幅“百千萬工程”的鄉(xiāng)村善治壯美畫卷。
近年來，沙浦鎮(zhèn)深入貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中、三中全會精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系的實施意見》的要求，多方努力、勇于嘗試、敢于擔(dān)當(dāng)，加快構(gòu)建“13331”鄉(xiāng)村治理體系，通過自治、法治、德治相結(jié)合，網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、智慧化支撐協(xié)同推進(jìn)，努力走出一條具有沙浦特色的鄉(xiāng)村善治之路，為“百千萬工程”注入強(qiáng)勁動力。
發(fā)揮黨員先鋒模范作用
建好建強(qiáng)基層黨組織
冬陽初照，暖意融融。沙浦鎮(zhèn)沙四村小公園內(nèi)一片花團(tuán)錦簇，茂盛的三角梅熱烈綻放，彩色的墻繪、整齊的村屋、干凈的巷道，老人在此悠閑散步、孩童歡快小跑，美麗的鄉(xiāng)村圖景鋪展在西江之畔。
“鄉(xiāng)村治理工作，首先得打造過硬的基層黨組織，讓‘兩委’班子有戰(zhàn)斗力。”沙四村黨支部書記、村委會主任梁鏡輝介紹，沙四村黨支部按照鎮(zhèn)委部署扎實開展“三會一課”，加強(qiáng)自身建設(shè)，并主動服務(wù)群眾、認(rèn)領(lǐng)責(zé)任區(qū)域帶領(lǐng)黨員解決村內(nèi)的各種事務(wù)。
村子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看領(lǐng)頭雁。沙浦鎮(zhèn)黨委著力增強(qiáng)“頭雁”素養(yǎng)，提升領(lǐng)航能力。沙四村爭先作示范，以村書記為先鋒，不斷增強(qiáng)沙四村黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力，目前已吸納61名黨員。該村還首創(chuàng)“巷長管理”制度，以巷為單位劃分網(wǎng)格，黨員代表或村代表任巷長，鞏固“三清三拆三整治”成果，推動管理重心下移，積極引導(dǎo)黨員干部群眾投入基層治理中。近年來，沙四村榮獲“廣東省鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東省民主法治示范村（社區(qū)）”“肇慶市先進(jìn)基層黨組織”“鼎湖區(qū)五星級黨支部”等稱號。
基層黨組織是黨與群眾的橋梁和紐帶，把基層黨組織建好、建強(qiáng)是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉。在鼎湖區(qū)委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，沙浦鎮(zhèn)不斷深化自身建設(shè)，優(yōu)化黨政干部隊伍結(jié)構(gòu)，選派優(yōu)秀干部駐村開展工作，加強(qiáng)村民小組黨的建設(shè)，讓黨組織成為鄉(xiāng)村治理的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。截至2024年底，沙浦鎮(zhèn)共有108個村小組，調(diào)整成立32個黨小組，100%覆蓋全部自然村，村小組長具有黨員身份的有38名，占比41%。“兩委”干部后備人選58名，后備力量充實。
同時，沙浦鎮(zhèn)還不斷推進(jìn)“鄰里先鋒”項目，配合區(qū)委組織部選派14名第一書記，涉及不同業(yè)務(wù)部門，推動服務(wù)下沉，深化“入戶問民情、暖心大走訪”活動，密切聯(lián)系群眾，切實解決了32項群眾問題及民生事項。
“三治”“三化”“三制”共同發(fā)力
激活鄉(xiāng)村治理“新引擎”
村里大小事，上會“議一議”；法律顧問進(jìn)農(nóng)村，變身村民身邊“明白人”；積分超市換大獎，文明實踐促新風(fēng)……沙浦鎮(zhèn)堅持“三治”融合、“三化”協(xié)同、“三制”并推，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，以現(xiàn)代信息技術(shù)強(qiáng)化智慧化支撐，完善鄉(xiāng)村治理制度化水平，著力構(gòu)建共建共享的治理格局。
“三治”即自治、法治、德治。沙浦鎮(zhèn)充分激活自治內(nèi)生動能，嚴(yán)格落實村民議事制度，通過“一約一會一室”，更新村規(guī)民約，增強(qiáng)群眾參與意識。開展形式多樣的法律進(jìn)農(nóng)村活動58場，組織法治宣傳活動32次，積極培育農(nóng)村“法律明白人”，全面落實“一村一法律顧問”，一系列措施讓鄉(xiāng)村法治保障功能不斷增強(qiáng)。與此同時，文明積分超市、文明實踐點(diǎn)志愿隊伍、農(nóng)家書屋等，讓德治教化功能也得到了提升，在潛移默化中鄉(xiāng)風(fēng)文明之花遍地開放。
“三化”即網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化，這是沙浦鎮(zhèn)提升鄉(xiāng)村治理質(zhì)效的關(guān)鍵。鎮(zhèn)內(nèi)以網(wǎng)格化管理鄉(xiāng)村，共設(shè)置14個網(wǎng)格，213名黨員群眾共同治理鄉(xiāng)村。村委會承接54項政務(wù)服務(wù)事項延伸基層清單，安裝11988個“一標(biāo)三實”門牌，安裝9851個“粵居碼數(shù)字門牌”，接入監(jiān)控233支……沙浦鎮(zhèn)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以科技賦能提升治理效能，讓群眾辦事更加便捷，也讓鄉(xiāng)村善治變得愈發(fā)智慧高效。
“三制”即為清單制、積分制、聯(lián)防制，這充分豐富了鄉(xiāng)村治理的工具箱。沙浦鎮(zhèn)通過實施村級小微權(quán)力清單，規(guī)范鄉(xiāng)村治理的權(quán)責(zé)邊界。黃布沙村、沙四村試點(diǎn)設(shè)立積分制，通過“紅黑榜”“積分兌換超市”激勵機(jī)制，制定16項加分機(jī)制、11項扣分機(jī)制，通過積累積分享受12項政策激勵，實行物質(zhì)、精神“雙獎勵”，讓村民從鄉(xiāng)村治理旁觀者變?yōu)橹魅宋蹋诜e分兌換中增強(qiáng)參與治理的積極性。聯(lián)防制強(qiáng)化了綜治中心樞紐作用，構(gòu)建人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村更加和諧穩(wěn)定。2024年以來，沙浦鎮(zhèn)運(yùn)用“1+6+N”基層社會治理工作體系，利用“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解平臺的優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益，共排查和調(diào)解各類民間矛盾糾紛141宗，其中屬信訪案件94宗、屬人民調(diào)解案件47宗，調(diào)處率100%。
“百鎮(zhèn)千村”示范引領(lǐng)
撬動鄉(xiāng)村治理新力量
“現(xiàn)在我們屋前屋后都好干凈，環(huán)境好、治安又好，四處都有攝像頭，小偷都不敢來！”沙四村64歲的陳阿姨在散步，她對現(xiàn)在村里的治安豎起了大拇指。
梁鏡輝介紹，今年沙四村繼續(xù)探索鄉(xiāng)村治理的新措施，聘請村內(nèi)兩名村民負(fù)責(zé)定期巡邏村內(nèi)魚塘，讓魚塘養(yǎng)殖都有了保護(hù)員。有了魚塘巡邏員，村里魚塘對外承包價格都水漲船高，僅2023年沙四村100多口魚塘創(chuàng)造集體經(jīng)濟(jì)收入超800萬元，成為鼎湖區(qū)鄉(xiāng)村治理推動集體收入增長的典型直觀案例。
沙四村是廣東省民主法治村、廣東省“百千萬工程”典型村，而另一個同樣獲得該兩項榮譽(yù)的是黃布沙村。黃布沙是一個四面環(huán)水、風(fēng)景如畫的小島，擁有豐富的生態(tài)旅游資源。如今走到村內(nèi)，淡黃色的農(nóng)房披上“新裝”，不少墻面還彩繪了香蕉、農(nóng)耕等圖案。
走進(jìn)黃布沙村一方田農(nóng)耕文化園或采摘蔬果，或品嘗茶飲……“我們結(jié)合創(chuàng)建中國農(nóng)業(yè)公園挖掘村里資源，通過完善黃布沙村旅游配套設(shè)施，建設(shè)了民宿、游客服務(wù)中心、停車場、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等設(shè)施，同時深挖鄉(xiāng)村旅游潛力，不斷推動農(nóng)文旅融合發(fā)展，豐富游客的游玩體驗。”黃布沙村黨支部書記、村委會主任梁錦波介紹。
示范創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面。沙浦鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，當(dāng)下，該鎮(zhèn)堅持以創(chuàng)促建、示范帶動，深入開展示范村創(chuàng)建活動，同時爭創(chuàng)全省鄉(xiāng)村治理典型，努力打造具有肇慶特色的鄉(xiāng)村治理樣板。目前，沙浦鎮(zhèn)已有2個廣東省“百千萬工程”典型村，5個廣東省鄉(xiāng)村治理示范村。此外，正加快推進(jìn)沙一、沙二、沙三村第二批省“百千萬工程”典型村的驗收工作。
基層治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。在新時代新征程上，在全省推進(jìn)“百千萬工程”的火熱浪潮下，沙浦鎮(zhèn)將繼續(xù)深化落實全市黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)場會的精神，以黨建為引領(lǐng)，深化鄉(xiāng)村治理體系改革，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和水平，努力探索一條適合肇慶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的善治之路，奮力譜寫新時代黨建引領(lǐng)基層治理新篇章。
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