作者：肇慶市融媒體中心記者 林琳
近日，《肇慶市加快推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）正式發(fā)布，旨在深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的決定》《廣東省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》及省關(guān)于促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作要求，促進(jìn)我市林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升綠美綜合效益，助力鄉(xiāng)村振興和“百千萬工程”。
廣東（肇慶）植物園正在加緊建設(shè)。 肇慶市融媒體中心記者 林琳 攝
《實(shí)施方案》的主要目標(biāo)是緊扣綠美肇慶生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作任務(wù)，在“擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)品種、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)品牌、拓市場”等方面持續(xù)發(fā)力，不斷培育林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。預(yù)計(jì)到2029年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有序發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，特色產(chǎn)品競爭力和知名度大幅提升，全市林下經(jīng)濟(jì)利用林地面積650萬畝以上，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)66億元以上，林下經(jīng)濟(jì)類省級林業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到15家以上，市級以上林下經(jīng)濟(jì)示范基地達(dá)到40個(gè)以上。
《實(shí)施方案》提出了五大重點(diǎn)任務(wù)。包括：一、發(fā)展復(fù)合經(jīng)營，推動(dòng)林下種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣油茶、油栗、澳洲堅(jiān)果等經(jīng)濟(jì)林果種植。立足特色和優(yōu)勢，在充分保護(hù)森林生態(tài)多樣性的前提下，大力發(fā)展林源道地中藥材，積極推廣肉桂、巴戟天、何首烏、廣佛手等本地優(yōu)勢品種種植，“讓中藥材回歸森林”，推動(dòng)發(fā)展一批具備規(guī)模優(yōu)勢和品牌特色的林下中藥材種植專業(yè)鎮(zhèn)等。二、堅(jiān)持精品路線，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)提質(zhì)增效為抓手，推動(dòng)產(chǎn)品、基地、服務(wù)精品化。進(jìn)一步做好國家德慶林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、高要區(qū)南藥產(chǎn)業(yè)園、廣寧竹子傳統(tǒng)加工示范基地等示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)保障等。三、深化融合發(fā)展，推動(dòng)森林景觀利用做大做強(qiáng)。堅(jiān)持“山水林田湖草沙”一體化綜合治理，不斷提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，結(jié)合林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，科學(xué)開展森林撫育、低產(chǎn)低效林改造，加快推進(jìn)廢棄礦山復(fù)綠，打造集中連片的多層次森林景觀。積極發(fā)展森林康養(yǎng)食品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)藥食同源與森林康養(yǎng)、職工療休養(yǎng)服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，打造森林康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈等。例如，以廣東（肇慶）植物園等建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，探索開發(fā)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)紅色旅游景點(diǎn)等新型森林旅游基地，建設(shè)提升廣寧竹海、四會奇石河等一批生態(tài)康養(yǎng)旅游景區(qū)，打造封開賀江碧道畫廊、六角泉森林康養(yǎng)基地等綜合性生態(tài)休閑基地。四、發(fā)揮特色優(yōu)勢，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)。實(shí)施林業(yè)品牌戰(zhàn)略，大力挖掘林業(yè)有機(jī)食品、綠色食品、地理標(biāo)志、森林產(chǎn)品標(biāo)志等特有品牌，扶持企業(yè)品牌創(chuàng)建，培育打造肇慶林果、花卉、竹子、油茶、茶葉等地理標(biāo)志（含國家地理標(biāo)志產(chǎn)品和地理標(biāo)志證明商標(biāo)），保護(hù)和開發(fā)珍稀品種，塑造區(qū)域特色品牌等。五、凝聚服務(wù)合力，構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐體系。例如，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效銜接，加快5G、千兆光纖等在林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)林區(qū)布設(shè)。
《實(shí)施方案》還提出了多項(xiàng)政策支撐以完成上述重點(diǎn)任務(wù)。一是完善林地資源管理制度。實(shí)行集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，鼓勵(lì)各地采取措施，引導(dǎo)集體和農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)。允許通過租賃等方式有償使用國有森林資源資產(chǎn)，用于建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。大力支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科學(xué)使用林地，優(yōu)先保障項(xiàng)目使用林地定額。二是加大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金投入。如對新建的國家級、省級、市級林下經(jīng)濟(jì)示范基地和森林康養(yǎng)基地，以及符合條件的林下經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營主體，積極給予資金扶持。三是落實(shí)稅收與金融支持政策。落實(shí)國家和省有關(guān)從事農(nóng)林項(xiàng)目稅收減免、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普惠性稅收減免等系列減稅降費(fèi)政策。四是發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。組建林業(yè)科技特派員、鄉(xiāng)土專家等科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加大對專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、銷售人才等的培養(yǎng)力度，完善人才培養(yǎng)體系，提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人力資源開發(fā)和經(jīng)營管理水平等。
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