作者：肇慶市融媒體中心記者 王永強(qiáng)
“有了農(nóng)村集體‘三資’管理監(jiān)督平臺(tái)，我們不再擔(dān)心村集體資產(chǎn)流失了”。最近，封開縣平鳳鎮(zhèn)的村民們看著自己村集體“三資”數(shù)字不斷增長(zhǎng)，心里樂開了花。
今年以來(lái)，平鳳鎮(zhèn)出臺(tái)多項(xiàng)相關(guān)舉措，要求下轄各村在進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)交易時(shí)，均須通過封開縣農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易的全流程透明。這一變化效果明顯：截至9月底，平鳳鎮(zhèn)12個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)收入增加42.6萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)97.7%。其中范村村、平崗村提前實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)年收入超15萬(wàn)元的目標(biāo)。
這一切要?dú)w功于肇慶市大力推動(dòng)的農(nóng)村集體“三資”管理改革。
肇慶共有集體經(jīng)濟(jì)組織21562個(gè)（其中經(jīng)聯(lián)社1402個(gè)，經(jīng)濟(jì)社20160個(gè)），居全省第四，集體經(jīng)濟(jì)組織多，管理難度大。前些年，8個(gè)縣（市、區(qū)）的104個(gè)鎮(zhèn)（街）均建設(shè)了農(nóng)村集體“三資”管理平臺(tái)，但多數(shù)平臺(tái)處于建而不用狀態(tài)，村集體產(chǎn)權(quán)的發(fā)包出租幾乎都在線下交易，交易過程不透明，容易出現(xiàn)人為干預(yù)，帶來(lái)監(jiān)管上的漏洞和隱患，甚至滋生腐敗行為，群眾意見較大。
為了解決這個(gè)問題，我市推出農(nóng)村集體“三資”管理實(shí)施方案，要求各地加強(qiáng)和規(guī)范集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，執(zhí)行“應(yīng)上必上，上必嚴(yán)管”，農(nóng)村集體資產(chǎn)資源必須上平臺(tái)競(jìng)價(jià)交易。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為牽頭單位，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，完善全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管體系，建成市級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督平臺(tái)。
這個(gè)平臺(tái)與縣、鎮(zhèn)平臺(tái)及有關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，可以實(shí)時(shí)查看各縣（市、區(qū)）農(nóng)村集體“三資”底數(shù)、經(jīng)濟(jì)合同、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等情況，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的“一網(wǎng)統(tǒng)覽、一網(wǎng)統(tǒng)管”。
目前，全市13個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)（街）的改革基本結(jié)束，清產(chǎn)核資工作接近尾聲，產(chǎn)權(quán)交易“應(yīng)上必上、上必嚴(yán)管”形成共識(shí)，“三資”管理各項(xiàng)制度逐步完善，經(jīng)濟(jì)合同清收和不規(guī)范合同整治取得初步成效。
通過改革，全市農(nóng)村集體“三資”管理打開了新局面，實(shí)現(xiàn)了集體和成員雙增收。截至目前，全市集體經(jīng)濟(jì)組織核定固定資產(chǎn)合計(jì)103.79億元、貨幣資金48.80億元，較清查核實(shí)前分別增加17.02億元、5300萬(wàn)元；全市村集體資源資產(chǎn)線上交易2082宗，交易量同比增長(zhǎng)31.33%；交易溢價(jià)率19.87%，為村集體增收2.18億元。
今年初，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭選取了端州區(qū)和13個(gè)鎮(zhèn)（街）作為全市農(nóng)村集體“三資”管理改革試點(diǎn)。今年6月，在市級(jí)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，又以廣寧縣南街街道、德慶縣馬圩鎮(zhèn)、封開縣平鳳鎮(zhèn)、懷集縣崗坪鎮(zhèn)4個(gè)山區(qū)縣鎮(zhèn)（街）為重點(diǎn)，探索打造山區(qū)農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理的肇慶模式樣板。
平鳳鎮(zhèn)作為全市農(nóng)村集體“三資”管理改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，以黨建為引領(lǐng)，成立了農(nóng)村集體“三資”管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配齊專業(yè)人員，確保經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，破解了農(nóng)村集體“三資”管理的瓶頸難題，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。為方便更多的意向承包人了解可發(fā)包的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，平鳳鎮(zhèn)搭建了農(nóng)村集體資產(chǎn)“云地圖”，實(shí)現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)的多維管理。據(jù)了解，2022年至2023年平鳳鎮(zhèn)收到轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織備案的集體資產(chǎn)交易共5宗，成交總額僅為9.26萬(wàn)元。今年實(shí)施農(nóng)村集體“三資”改革示范鎮(zhèn)創(chuàng)建后，通過鎮(zhèn)聯(lián)審聯(lián)辦工作組受理集體資產(chǎn)交易申請(qǐng)57宗，掛網(wǎng)54宗，完成交易38宗，交易成功的資源較傳統(tǒng)線下交易普遍溢價(jià)超20%，成交金額達(dá)120.7萬(wàn)元。
此外，端州區(qū)將集體資產(chǎn)提級(jí)到區(qū)級(jí)統(tǒng)一組織交易，今年新成立區(qū)集體“三資”管理服務(wù)中心；德慶縣統(tǒng)一招聘13名財(cái)務(wù)專業(yè)的政府雇員，分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職從事農(nóng)村“三資”管理；高要區(qū)優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)，調(diào)整配強(qiáng)人員，既保證了“三資”管理工作的延續(xù)性，又提高了工作質(zhì)量。
下一步，我市將進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理改革進(jìn)度，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化“三資”隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快合同清收整治，健全完善管理制度，并深化問題整改，建立常態(tài)化工作督導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作推進(jìn)不力的進(jìn)行問責(zé)問效、通報(bào)批評(píng)。
