作者：肇慶市融媒體中心記者 陸志鋒
經(jīng)過(guò)新建成通車的黃布沙大橋，來(lái)到鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃布沙村，只見(jiàn)村巷干凈整潔，房前屋后綠意盎然，房屋外立面換上五彩斑斕的墻繪，成片的蕉林旁是錯(cuò)落有致的瓜果田，田園間還點(diǎn)綴著或古樸或潮流的打卡點(diǎn)，安靜祥和的村莊流露出詩(shī)意之美。黃布沙村的美麗蝶變，是肇慶市堅(jiān)持以美學(xué)思維推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，縱深推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的縮影。
今年以來(lái)，肇慶市深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，堅(jiān)持把“百千萬(wàn)工程”作為頭號(hào)工程抓緊抓實(shí)，聚焦落實(shí)大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大抓人居環(huán)境建設(shè)、大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理、大抓體制機(jī)制改革、大抓社會(huì)力量參與這“五個(gè)大抓”要求，持續(xù)在“富、凈、綠、美、強(qiáng)、治”上下功夫，全面推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。
風(fēng)光秀美的鼎湖區(qū)沙浦鎮(zhèn)黃布沙村。 肇慶市融媒體中心記者 劉春林 攝
大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
縣域是“再造一個(gè)新肇慶”的潛力所在。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)更是肇慶推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向著更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。
在懷集農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口服務(wù)平臺(tái)，每天凌晨4時(shí)許，一輛輛滿載蔬菜的車輛準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，駛向粵港澳大灣區(qū)核心區(qū)域。當(dāng)天上午，這些新鮮蔬菜就會(huì)出現(xiàn)在廣州、香港等地市民的餐桌上。
今年以來(lái)，懷集縣圍繞打造“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”，扎實(shí)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地建設(shè)，通過(guò)整合萬(wàn)畝土地，打造集稻蔬種植、科普研學(xué)、采摘觀光等農(nóng)文旅融合一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)示范帶，以蔬菜產(chǎn)業(yè)“小切口”推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“大變化”。
懷集縣“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”發(fā)展之路是肇慶堅(jiān)持“一縣一園一特色”帶動(dòng)培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)縮影。自實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，肇慶綜合考慮各地發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿?ldquo;精準(zhǔn)畫像”，深入實(shí)施創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄行動(dòng)，突出特色發(fā)展著力培育縣域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，讓各地各盡所能、各展所長(zhǎng)，構(gòu)建縣域“雁陣式”發(fā)展格局，加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)整體提升。
東部板塊持續(xù)加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，當(dāng)好我市產(chǎn)業(yè)振興主引擎——端州區(qū)依托風(fēng)華高科加快構(gòu)建以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系；鼎湖區(qū)錨定新能源汽車、電子信息、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；高要區(qū)加快推進(jìn)金屬加工、傳統(tǒng)五金等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；四會(huì)市聯(lián)手肇慶高新區(qū)打造中國(guó)新能源汽車重要產(chǎn)業(yè)基地。
西部板塊則聚焦做大做強(qiáng)“一縣一園一主業(yè)”，打造我市高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)——廣寧縣打造大灣區(qū)綠色能源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地；德慶縣探索打造“中國(guó)通用風(fēng)機(jī)之都”；封開(kāi)縣加快打造大灣區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地；懷集縣打造“嶺南蔬菜之鄉(xiāng)”和廣東“米袋子”示范基地。
與此同時(shí)，肇慶堅(jiān)持把加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓緊抓實(shí)，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，大力推動(dòng)農(nóng)文旅體融合發(fā)展。今年以來(lái)，肇慶廣府文化廟會(huì)、肇慶馬拉松、肇慶啤酒節(jié)等一批休閑度假、夜間消費(fèi)、戶外運(yùn)動(dòng)等體驗(yàn)式新場(chǎng)景不斷涌現(xiàn)。
大抓人居環(huán)境建設(shè)，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件
端州區(qū)黃崗街道持續(xù)組織黨員干部、志愿者和居民對(duì)各村居道路兩側(cè)的雜草、房前屋后亂堆放的雜物等進(jìn)行全方位清理；高要區(qū)大灣鎮(zhèn)高第村清拆數(shù)處危破房，破舊房騰退的碎片地塊“華麗轉(zhuǎn)身”，變成口袋公園……
今年以來(lái)，肇慶結(jié)合“百千萬(wàn)工程”典型鎮(zhèn)村創(chuàng)建、綠美肇慶生態(tài)建設(shè)等中心工作，從鄉(xiāng)村顏值、內(nèi)涵雙提升出發(fā)，常態(tài)化推進(jìn)“美麗肇慶·美好家園”行動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村布局優(yōu)起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)、產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)，積極打造展示“百千萬(wàn)工程”成效的美麗窗口。
目前，肇慶推動(dòng)全市13519個(gè)納入人居環(huán)境整治的自然村完成“三清三拆三整治”，讓農(nóng)村環(huán)境更干凈；深入實(shí)施農(nóng)村改廁提質(zhì)年活動(dòng)，全市無(wú)害化衛(wèi)生戶廁完成率達(dá)99.8%，74%以上行政村完成整村廁所改造提升任務(wù)；成立鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值共創(chuàng)中心，開(kāi)展鄉(xiāng)村美學(xué)價(jià)值共創(chuàng)行動(dòng)，堅(jiān)持以“美學(xué)+城鄉(xiāng)”重塑城鄉(xiāng)風(fēng)貌，以“美學(xué)+文化”活化當(dāng)?shù)匚幕?ldquo;美學(xué)+產(chǎn)業(yè)”升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，讓鄉(xiāng)村風(fēng)貌更美麗。
肇慶還嚴(yán)格落實(shí)“一鎮(zhèn)一方案”規(guī)劃設(shè)計(jì)，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控；實(shí)施鄉(xiāng)村風(fēng)貌墻繪設(shè)計(jì)活動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興墻繪庫(kù)，免費(fèi)提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌；嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”推進(jìn)存量農(nóng)房美化提升，累計(jì)完成微改造78139戶；全面完成79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)及以下飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定調(diào)整工作，9254個(gè)村完成農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水保護(hù)和污水治理有效提升。
作為綠美廣東生態(tài)建設(shè)的主陣地之一，肇慶傳承弘揚(yáng)“岳山造林”光榮傳統(tǒng)，全面啟動(dòng)全域創(chuàng)建森林縣城、森林鎮(zhèn)村工作，大力開(kāi)展綠美村鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)展各種形式的綠化植樹(shù)活動(dòng)5400多場(chǎng)次，新增植樹(shù)約87.8萬(wàn)株，其中60個(gè)省“百千萬(wàn)工程”典型村新增植樹(shù)約11萬(wàn)株。如今，推窗見(jiàn)綠、四時(shí)常綠、處處皆綠的生態(tài)美景正在肇慶大地上競(jìng)相涌現(xiàn)。
大抓公共服務(wù)和社會(huì)治理，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感獲得感
8月27日，肇慶市第十六小學(xué)肇慶新區(qū)華僑城小學(xué)托管辦學(xué)揭牌儀式舉行。未來(lái)，肇慶市第十六小學(xué)將派出管理團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)華僑城小學(xué)的教育、教學(xué)、管理。通過(guò)合作辦學(xué)，充分發(fā)揮肇慶市第十六小學(xué)名校示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)肇慶新區(qū)、鼎湖區(qū)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的期盼。
自實(shí)施“百千萬(wàn)工程”以來(lái)，肇慶聚焦做好公共服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加公共服務(wù)供給，加快改善公共設(shè)施和服務(wù)“東部不優(yōu)、西部不夠”問(wèn)題。
以持續(xù)補(bǔ)強(qiáng)縣鎮(zhèn)村教育短板為例，肇慶積極拓展提升集團(tuán)化辦學(xué)水平，積極推進(jìn)“縣中發(fā)展提升行動(dòng)”，肇慶中學(xué)、宣卿中學(xué)、肇慶一中等8所城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中托管或結(jié)對(duì)4個(gè)縣和四會(huì)市公辦高中，市直及東南板塊14所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)“一對(duì)一”幫扶4個(gè)縣的農(nóng)村薄弱學(xué)校。
而在推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)建設(shè)方面，肇慶加快推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，先后建成封開(kāi)時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等一批縣域商貿(mào)中心、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)。
肇慶還大力推進(jìn)基層治理，構(gòu)建起自治、法治、德治相結(jié)合，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、智慧化支撐，以“百鎮(zhèn)千村”鄉(xiāng)村治理典型培育為重要抓手的“13331”鄉(xiāng)村治理體系，走好鄉(xiāng)村善治肇慶路徑。目前，四會(huì)、廣寧、德慶、封開(kāi)已成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，德慶官圩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)。
同時(shí)，肇慶把鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村建設(shè)的“魂”，堅(jiān)持凝聚群眾、引導(dǎo)群眾、以文化人、成風(fēng)化俗。目前，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、孝親敬老、互幫互助等文明鄉(xiāng)風(fēng)內(nèi)容納入肇慶村規(guī)民約（居民公約）范圍，全市1557個(gè)村（居）委會(huì)100%修訂完善村規(guī)民約（居民公約），開(kāi)展1800多場(chǎng)次“村民有約”“好家風(fēng)好家訓(xùn)”等宣傳教育活動(dòng)，文明風(fēng)尚持續(xù)弘揚(yáng)。
大抓體制機(jī)制改革，激發(fā)釋放縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力潛能
去年，肇慶立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)探索信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系，以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；今年4月，端州區(qū)就規(guī)范實(shí)施過(guò)渡性開(kāi)發(fā)政策提出16條工作指引，著力破解新增建設(shè)用地不足、存量建設(shè)用地開(kāi)發(fā)不充分的問(wèn)題，全力盤活具備開(kāi)發(fā)潛力的政府儲(chǔ)備用地和村集體自（留）用地……
肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信＋”、端州區(qū)開(kāi)展村集體土地過(guò)渡性開(kāi)發(fā)等舉措，是肇慶大抓體制機(jī)制改革，做精“小切口”改革激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力的重要舉措之一。該兩項(xiàng)改革入選全省發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)20個(gè)典型案例。
今年以來(lái)，肇慶聚焦“放活”權(quán)限、“盤活”資源、“激活”要素，穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，充分激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前下放和委托23項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)，下放執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)使用率居全省首位。
同時(shí)，肇慶積極打造改革典型，推動(dòng)廣寧“碧水—竹海—文旅”項(xiàng)目成為全省首個(gè)獲得政策性金融支持的EOD項(xiàng)目；全省首筆“節(jié)水貸”項(xiàng)目在肇慶實(shí)施；持續(xù)深化擴(kuò)展數(shù)字政府改革領(lǐng)域，扎實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”深度融合實(shí)效，《廣東省肇慶市：打造高效便捷“全肇辦”涉企服務(wù)模式》案例入選中國(guó)改革2023年度地方全面深化改革典型案例。
大抓社會(huì)力量參與，凝聚齊抓共促?gòu)?qiáng)大合力
在端州區(qū)睦崗街道大龍社區(qū)，蜿蜒的鄉(xiāng)道鋪上瀝青，彩色的道路標(biāo)線替代白色標(biāo)線，鋪設(shè)在田間與村落間，與沿線靚麗的鄉(xiāng)村環(huán)境相得益彰。這條“彩虹道”由中鐵廣州工程局集團(tuán)第三工程有限公司認(rèn)捐建設(shè)。該公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，公司將持續(xù)扎實(shí)推動(dòng)大龍社區(qū)鄉(xiāng)道美化項(xiàng)目和鄉(xiāng)村房屋外墻翻新項(xiàng)目，并繼續(xù)謀劃更多項(xiàng)目，為“百千萬(wàn)工程”貢獻(xiàn)力量。
今年以來(lái)，肇慶堅(jiān)持把大抓社會(huì)力量參與作為深入推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”的重要舉措，先后制定實(shí)施多個(gè)方案措施，從不同層面積極動(dòng)員鄉(xiāng)賢、商會(huì)、專家學(xué)者等社會(huì)各界起而行之、奮而為之，形成推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”一起來(lái)想、一起來(lái)干的生動(dòng)實(shí)踐。
四會(huì)市地豆鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢吳觀南回鄉(xiāng)投資，將省“百千萬(wàn)工程”典型村水車村的櫻花谷打造成為集鄉(xiāng)村休閑、養(yǎng)生度假、生態(tài)旅游于一體的休閑旅游度假區(qū)；封開(kāi)縣大玉口商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)梁麗妹投資115萬(wàn)元建設(shè)寨河蔬菜基地，成為全縣首個(gè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，每年拉動(dòng)村集體增收12.5萬(wàn)元……肇慶通過(guò)大力實(shí)施“星鄉(xiāng)賢回肇興肇”工程，持續(xù)開(kāi)展“肇慶星鄉(xiāng)賢·同心向未來(lái)”系列活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量特別是鄉(xiāng)賢力量支持“百千萬(wàn)工程”，持續(xù)掀起鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮。隨著鄉(xiāng)賢力量不斷匯聚，全市各地鎮(zhèn)村發(fā)展有了顯著變化。
與此同時(shí)，肇慶還積極引導(dǎo)建筑業(yè)央企助力“百千萬(wàn)工程”，目前已共引導(dǎo)十多家建筑業(yè)央企與部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成結(jié)對(duì)關(guān)系。其中，中國(guó)一冶、中國(guó)五冶、中交四航局、中建五局在高要區(qū)、鼎湖區(qū)、四會(huì)市承接或參與結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目十余個(gè)；中國(guó)鐵建助力全市七個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的鎮(zhèn)村項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，其中高要區(qū)金渡鎮(zhèn)美麗?ài)祖?zhèn)客廳、美麗河道等項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，廣寧縣江屯鎮(zhèn)的城市會(huì)客廳、圩鎮(zhèn)入口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目已完成建設(shè)。
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