西江日報記者 李考考 通訊員 吳宇玲
作為肇慶的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，封開縣長崗鎮(zhèn)人多、礦多、項目多，基層社會治理壓力大，優(yōu)化營商環(huán)境需求強烈。為此，長崗鎮(zhèn)緊抓“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，以落實“鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升年”專項行動為抓手，創(chuàng)新將綜治中心、司法所、鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦“三位一體”共融共建，多措并舉讓執(zhí)法監(jiān)管的“探頭”更亮、“觸角”更靈，讓社會治理更加精準高效。
網(wǎng)格員吹哨，源頭解問題
網(wǎng)格是基層治理的最前沿陣地和最靈敏觸角。依托網(wǎng)格員制度，長崗鎮(zhèn)打造行政執(zhí)法的“全景探頭”，把孤軍作戰(zhàn)變成協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)承接職權(quán)事項更新網(wǎng)格巡查清單，建立起“網(wǎng)格巡查+事件流轉(zhuǎn)+執(zhí)法處置+風險反饋”管理模式。
今年4月，長崗鎮(zhèn)綜治中心接到網(wǎng)格員報告，有群眾往村里運送水泥砂漿等原材料打算違規(guī)建房。該中心即時向長崗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊轉(zhuǎn)達線索，后者立馬到達現(xiàn)場，對涉事村民下發(fā)停工通知，在源頭化解違規(guī)建房問題。
從網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)線索，到綜治中心分類派單，再到綜合行政執(zhí)法隊處置，長崗鎮(zhèn)形成“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊報到”工作機制，有效消解因地廣事多人少產(chǎn)生的巡查真空。
目前，長崗鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)所有村居實現(xiàn)日常巡查工作每周全覆蓋，90%以上苗頭性、傾向性問題化解在基層一線，明顯提升執(zhí)法案件排查及現(xiàn)場查處的銜接效能，實現(xiàn)在農(nóng)村用地、耕地保護等領(lǐng)域“零”的突破。
綜合查一次，監(jiān)管許多事
法治是最好的營商環(huán)境。長崗鎮(zhèn)堅持“工業(yè)龍頭、項目為王”，持續(xù)增強法治核心競爭力，以此提升資源優(yōu)勢到發(fā)展優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化質(zhì)效。
今年4月，長崗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊聯(lián)合應(yīng)急、消防等部門開展“涉企綜合查一次”行動，盡可能減少因“多頭檢查、重復(fù)檢查”對市場主體帶來的不便。長崗鎮(zhèn)整理轄區(qū)內(nèi)企業(yè)分布與類型，形成“綜合查一次”企業(yè)清單，主動會同縣級有關(guān)執(zhí)法部門梳理制定跨部門檢查表單，做到“進一次門、查多項事、一次到位”。
除此之外，長崗鎮(zhèn)還注重開展預(yù)檢式服務(wù)、微創(chuàng)式執(zhí)法，變末端執(zhí)法為源頭治理，實行“首違不罰、輕微告知、簡案快辦”柔性執(zhí)法方式，責令整改萌芽性問題30多個，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。
執(zhí)法信息化，干擾最小化
今年，肇慶在全省率先啟用“粵執(zhí)法”執(zhí)法辦案平臺2.0版。長崗鎮(zhèn)以此為契機，持續(xù)實現(xiàn)平臺辦案全覆蓋，實現(xiàn)今年平臺辦案量較去年增長596.5%，在市級行政執(zhí)法案卷評查反饋中取得優(yōu)秀率100%的好成績。
同時，長崗鎮(zhèn)積極拓展非現(xiàn)場監(jiān)管場景，鎮(zhèn)政府主要負責同志帶頭考取無人機駕駛證，推動組建一支專業(yè)持證的無人機巡查隊伍，結(jié)合公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)實時調(diào)度功能，對占用公用綠地、建筑垃圾亂堆放等問題進行巡查，大幅提升及時發(fā)現(xiàn)、隨時解決的快速反應(yīng)能力，構(gòu)建起非現(xiàn)場監(jiān)管的“點”上精準值守、“線”上動態(tài)巡查、“面”上立體巡護。
在長崗鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)，餐飲個體工商戶數(shù)量多、生意旺。為避免因行政檢查影響其正常營業(yè)，長崗鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊運用“非現(xiàn)場執(zhí)法”系統(tǒng)開展執(zhí)法檢查，相關(guān)商戶收到系統(tǒng)提醒后熟練反饋情況，有效提升行政執(zhí)法工作效率，并最大程度避免對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
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