西江日?qǐng)?bào)記者 李考考 通訊員 賀思樂 黃子倩
高要區(qū)是肇慶市工業(yè)發(fā)展主陣地，在推動(dòng)全市高質(zhì)量發(fā)展中地位重要、作用突出。今年以來(lái)，該區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，制定印發(fā)《肇慶市高要區(qū)“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng)實(shí)施方案》，深入開展“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年前三季度實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全市前列。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，優(yōu)化制度供給
目前，高要區(qū)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400多家，主要發(fā)展汽車零部件、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、精細(xì)化工、食品飲料預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)。為服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)司法部門牽頭，從區(qū)級(jí)層面制定方案，出臺(tái)制度供給、規(guī)范執(zhí)法、法律服務(wù)等方面的21條服務(wù)舉措清單、29條涉企執(zhí)法負(fù)面清單，推行包容審慎監(jiān)管，加快形成覆蓋全區(qū)主要產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的綜合法律服務(wù)體系。
在制定涉市場(chǎng)主體切身利益的行政規(guī)范性文件過(guò)程中，區(qū)司法部門強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督，要求嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，廣泛聽取企業(yè)家、社會(huì)公眾意見，找準(zhǔn)最大公約數(shù)，持續(xù)提升市場(chǎng)主體的滿意度，營(yíng)造更加穩(wěn)定透明可預(yù)期的政策環(huán)境。同時(shí)，實(shí)施暖企安商行動(dòng)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，打造“高要事·高興辦”政務(wù)服務(wù)品牌，并建立督查考核制度，強(qiáng)化跟蹤問效，將法律服務(wù)工作納入年度法治建設(shè)考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)落地。
以企業(yè)需求為導(dǎo)向，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)
高要區(qū)金利鎮(zhèn)是省級(jí)高新區(qū)，是擁有3000多家五金企業(yè)的“五金之鄉(xiāng)”、全國(guó)有名的“龍舟之鄉(xiāng)”。2022年10月，該區(qū)法院、檢察院、司法局聯(lián)合成立金利投資者司法服務(wù)中心，實(shí)行“1+N”模式，即“1”個(gè)服務(wù)中心，融入發(fā)改、工信、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、政數(shù)、工商聯(lián)、稅務(wù)等“N”部門資源力量，安排法律服務(wù)專員做好政企溝通、法律服務(wù)等工作。在舉辦2023年金利傳統(tǒng)龍舟大賽暨五金博覽會(huì)、金利五金建博會(huì)等大型活動(dòng)中，服務(wù)專員發(fā)揮了牽線搭橋、服務(wù)企業(yè)群眾的重要作用。
此外，該區(qū)還常態(tài)化組織普法成員單位進(jìn)企業(yè)開展“法治集市”等專項(xiàng)精準(zhǔn)普法活動(dòng)，今年以來(lái)開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)35場(chǎng)，打造遵紀(jì)守法、合法經(jīng)營(yíng)的法治化營(yíng)商氛圍。
為加強(qiáng)信用體系建設(shè)，高要區(qū)聚焦食品藥品、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)信用分類分級(jí)監(jiān)管，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全區(qū)涉企經(jīng)營(yíng)許可支持“容缺受理”事項(xiàng)達(dá)186項(xiàng)，大大激發(fā)了市場(chǎng)活力。
以平安穩(wěn)定為基石，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
平安穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為護(hù)航企業(yè)發(fā)展，高要司法局一方面聯(lián)合工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)主管部門，統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調(diào)解等多方力量，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展“一次走訪、一場(chǎng)座談、一輪宣講、一套方案”的“四個(gè)一”法治體檢23次，發(fā)出法治建議書23份，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“法治問診”化解隱患難題。
另一方面，高要區(qū)內(nèi)外協(xié)同規(guī)范行業(yè)治理，由區(qū)法院、檢察院、公安等部門牽頭，探索出臺(tái)刑行雙向銜接意見等措施，從內(nèi)部推進(jìn)將合規(guī)成果向行政處理覆蓋延伸，助力行業(yè)治理；深入整治涉企案件辦理過(guò)程中有案不立、壓案不查、久拖不結(jié)、利用刑事手段非法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，對(duì)相關(guān)行業(yè)主管部門就重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域摸排移交的涉黑惡犯罪線索依法從快、從嚴(yán)查處打擊，從外部強(qiáng)化市場(chǎng)主體合法權(quán)益保護(hù)。
同時(shí)，高要區(qū)不斷加大對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、金融糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等重點(diǎn)領(lǐng)域的調(diào)處力度，全天候提供12348話務(wù)熱線等法律服務(wù)，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，綜合推進(jìn)“訴源治理”“警調(diào)對(duì)接”“訪調(diào)對(duì)接”，建立“一案一函”追蹤機(jī)制，今年1到10月辦理涉企行政復(fù)議案件7宗，將行政爭(zhēng)議糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層。
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