西江日報記者 陸志鋒 特約記者 胡玉坤 通訊員 范泓希
日前，廣東?。ㄕ貞c）大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（以下簡稱“肇慶集聚區(qū)”）富溪片區(qū)道路縱橫，塔吊林立，數(shù)十輛施工車輛來回穿梭，連片產(chǎn)業(yè)用地鋪開，通用廠房等拔地而起，一派熱火朝天的建設(shè)景象。
“公司今年4月和肇慶集聚區(qū)正式簽約，建設(shè)用地4月掛網(wǎng)，5月份拍地即實現(xiàn)開工，讓好博成為肇慶集聚區(qū)摘地速度最快的項目。”深圳好博窗控有限公司負責(zé)人表示。
深圳好博窗控項目的快速落地，是肇慶市全力做好用地保障，堅決打好打贏制造業(yè)項目建設(shè)“大會戰(zhàn)”的生動縮影。據(jù)悉，自“大會戰(zhàn)”今年8月開展以來，我市緊盯“未供地、未動工、未竣工”產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，堅持土地要素跟著項目走、服務(wù)圍繞項目轉(zhuǎn)，進一步抓好自然資源各項工作，為實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展提供更堅實用地保障。
推出齊全“熟地”，實現(xiàn)簽約即拿地拿地即動工
用地保障是制造業(yè)發(fā)展中不可或缺的生產(chǎn)要素。為滿足項目迫切用地需求，更好服務(wù)項目落地，今年肇慶市目標(biāo)打造連片工業(yè)“熟地”8800畝，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”3800畝，并集中在肇慶集聚區(qū)、金利高新區(qū)、肇慶新區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)等市重大產(chǎn)業(yè)平臺以及各縣（市、區(qū)）的省級開發(fā)區(qū)進行投放。
據(jù)悉，這些“熟地”地塊征地拆遷已完成、用地手續(xù)齊全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、準(zhǔn)入條件明確，企業(yè)根據(jù)自身實際選定心儀地塊后，便可直接與市、縣級招商服務(wù)專班洽談項目落地事宜，享受招商團隊全流程“母親式”服務(wù)，通過實施“雙容雙承諾”機制、設(shè)立項目代辦專班等提速措施，由地方政府指派專人導(dǎo)辦跟辦用地審批手續(xù)，推動產(chǎn)業(yè)項目“簽約即拿地、拿地即動工”。至目前，全市已完成儲備工業(yè)用地“熟地”超過2003畝，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”超過544畝。保障了廣東大旺法拉達新能源科技有限公司、正創(chuàng)供應(yīng)鏈管理（肇慶）有限公司、肇慶市聚業(yè)建設(shè)有限公司、肇鈴車業(yè)（肇慶）有限公司等項目落地。
肇慶集聚區(qū)作為我市制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，自起步建設(shè)以來，便把打造連片工業(yè)“熟地”作為重點工作之一，通過不斷強化要素保障，為項目落地創(chuàng)造更好條件。如市管起步區(qū)先通過利用省政策，堅持土地要素跟著項目走，根據(jù)產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目以及落地時序等因素精確配置新增建設(shè)用地指標(biāo)。爭取到指標(biāo)后全部配置到落地項目中，同步再開展下一批用地組卷工作，確保全覆蓋。至目前，市管起步區(qū)已出讓20宗土地，正在掛網(wǎng)出讓土地13宗，合計為33個引入項目保障了用地。在用地指標(biāo)中，超過八成獲得省指標(biāo)支持，為臺鈴、星際、正創(chuàng)、環(huán)馳、淼盛、歐亞達、尚獅等多個產(chǎn)業(yè)項目以及市管起步區(qū)路網(wǎng)、土方平整工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目提供了用地保障。據(jù)統(tǒng)計，肇慶集聚區(qū)市管起步區(qū)平均每8天就向1個項目實現(xiàn)供地，不僅速度快，且節(jié)約市財政資金超9億元，成績走在全省前列。
目前，除了肇慶集聚區(qū)外，肇慶各地正圍繞保障項目落地目標(biāo)，快馬加鞭搶抓進度。如世界新能源500強企業(yè)協(xié)鑫集團肇慶項目落戶四會市，并于8月30日正式動工，從肇慶初次到企業(yè)登門拜訪到項目動工僅僅用125天，供地時間從半年壓縮至1個月，實現(xiàn)了“拿地即動工”；高要區(qū)金利鎮(zhèn)落實153畝整備齊全的優(yōu)質(zhì)“熟地”，聚焦新能源汽車及汽車零配件、先進裝備、智能制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，力邀優(yōu)質(zhì)項目入駐……
健全機制凝聚合力，全力打好要素保障“主動仗”
今年前三季度，全市共組織召開9次市建設(shè)用地審批小組會議，共審議通過153宗建設(shè)用地申請事項，報批總面積達2.11萬畝，累計使用各類用地指標(biāo)1.9萬畝，其中7373畝用地指標(biāo)用于產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，切實保障了小鵬汽車、寧德時代、金晟新能源電池、奇樂之仁堂、裕輝農(nóng)牧公司現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)綜合體、德慶冠旭時尚電子科技園等140個產(chǎn)業(yè)項目用地需求。
在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃“大旺智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園”基礎(chǔ)上，肇慶高新區(qū)進一步積極打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)城，“擴園為城”，納入了“十四五”重大工程項目，作為國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施順利列入2023年第二批國家重大項目清單。項目規(guī)劃總面積約43.8平方公里，以汽車零部件及配件制造為主，爭取到3000畝國家用地指標(biāo)保障。
盤活低效用地，挖掘土地存量增量
我市從2020年開始部署開展產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項行動，從增量和存量兩方面，特別是從盤活存量土地資源入手，進一步挖掘產(chǎn)業(yè)用地空間，提升產(chǎn)業(yè)用地綜合利用水平，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2020年-2022年，全市完成整理提升產(chǎn)業(yè)用地8.82萬畝，解決576個產(chǎn)業(yè)招商項目，2.55萬畝用地保障問題。
近日，在高要區(qū)南岸街道馬安片區(qū)原哈伊馬角地塊，閑置多時的用地已重新平整、建設(shè)和連片開發(fā)，目前該地塊已引進4個優(yōu)質(zhì)項目……
大力推進節(jié)約集約用地是解決當(dāng)前土地供需緊張的重要舉措之一。近年來，我市通過全面摸清存量建設(shè)用地底數(shù)，建立完善存量土地數(shù)據(jù)管理平臺，積極盤活存量建設(shè)用地，深入挖掘土地潛力，大力促進土地節(jié)約集約利用。
高要區(qū)南岸街道馬安片區(qū)哈伊馬角地塊，原屬于哈伊馬角（高要）陶瓷有限公司，近年來因發(fā)展計劃調(diào)整而停產(chǎn)，成為閑置用地。在近年的新一輪產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項行動中，肇慶市、高要區(qū)相關(guān)職能部門多次主動與企業(yè)溝通交流，最終與企業(yè)達成該宗閑置土地收儲協(xié)議，進一步盤活土地存量。經(jīng)過招商引資和項目遴選，目前該地塊共引進4個包括超2億元的優(yōu)質(zhì)項目，包括力源科技新能源汽車零配件項目、廣東禪通風(fēng)機制造有限公司項目、肇慶市歐曼迪克智能家具有限公司項目及肇慶市歐風(fēng)智能家居有限公司項目，大大提升土地質(zhì)量和效益。
在懷集，該縣推動工業(yè)園區(qū)閑置土地和低效用地以及歷史遺留問題處置同樣取得突破性成效。該縣通過成立閑置土地和低效用地摸排整改和提升工作專班，對園區(qū)內(nèi)的閑置土地、低效用地進行調(diào)查摸底，建立低效用地臺賬，逐個研究制定處置方案，做到“一企一策”“一企一檔”。截至目前，該縣共完成產(chǎn)業(yè)用地整理提升92.55畝，完成租轉(zhuǎn)征1641.82畝、預(yù)計可釋放產(chǎn)業(yè)用地900畝，為企業(yè)落戶園區(qū)、擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模提供用地保障。
利用政策紅利，多途徑落實用地和資金保障
面對項目落地所需用地指標(biāo)這一重要資源要素，我市積極從國家、省、市不同層次政策爭取指標(biāo)，充分利用政策紅利，積極爭取國家、省級指標(biāo)，并爭取市級指標(biāo)等途徑，全力保障基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)等重點項目落地，并通過用好各類國家政策，多途徑落實資金保障，確保征地、基礎(chǔ)設(shè)施配套、三通一平等順利開展。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要“高水平打造肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”，懷集縣成為唯一寫進該《綱要》的縣級區(qū)域，可爭取利用國家的政策。懷集縣充分利用“粵港澳大灣區(qū)重點平臺”的身份，爭取到使用國家計劃指標(biāo)的“通行證”。同時，該縣還依托《綱要》，以粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地及配套設(shè)施項目成功申請百億專項債，保障資金支持。
如，廣州市萊檬生物科技有限公司投資的萊檬（肇慶）大健康產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目落地懷集，預(yù)計總投資額約10億元，項目使用的正是國家計劃指標(biāo)。如今，萊檬項目將在今年內(nèi)迎來首條生產(chǎn)線投產(chǎn)。
市自然資源局相關(guān)負責(zé)人表示，該局將緊緊圍繞制造業(yè)項目建設(shè)“大會戰(zhàn)”工作部署，以“發(fā)展有空間、項目有土地、審批有效率”為目標(biāo)，吃透國家和省用地保障新政策、新要求，用足用好國家、省、市三級指標(biāo)政策，持續(xù)加大存量土地盤活力度，全鏈條做好“規(guī)、征、批、供、建”各環(huán)節(jié)服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)項目落地提供高效土地支撐。
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