西江日報記者 謝江濤 林琳 蘇燕君 特約記者 梁愛玲 通訊員 廖通 甘曉敏
從珠江兩岸到南粵崇山峻嶺間，正在經歷一場推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“主動戰(zhàn)”。作為廣東省落實“百千萬工程”、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要制度安排，新一輪省內對口產業(yè)協(xié)作備受矚目。
廣州與肇慶同飲一江水，在本輪省內對口產業(yè)協(xié)作中成功“牽手”，并取得了良好開局：今年1月至6月，肇慶承接廣州轉移的新增合同項目39個、計劃總投資46.6億元，新增落地開工項目15個、計劃總投資32.72億元，新增投產項目20個、計劃總投資7.31億元。
隨著對口產業(yè)協(xié)作工作深入推進，廣肇兩地互動日益增多，協(xié)作之花不斷綻放新精彩。
大興產業(yè)轉移平臺，廣肇發(fā)展“同頻共振”
“我們拿什么托住產業(yè)有序轉移的底子？”肇慶深諳時代的機遇只偏愛有準備的人。
肇慶堅持“園區(qū)為母”理念，深入實施“筑巢行動”，特別是去年以來，迅速搶抓新一輪對口產業(yè)協(xié)作機遇，以廣東省（肇慶）大型產業(yè)集聚區(qū)為主戰(zhàn)場、肇慶高新區(qū)為“火車頭”、肇慶新區(qū)為產城融合主陣地，推動東部板塊四區(qū)（市）和西部板塊四縣特色園區(qū)“一縣一園一特色產業(yè)”提質發(fā)展，加快打造“萬畝千億”制造業(yè)高質量集聚發(fā)展“大平臺”。
以四會市江谷精細化工工業(yè)園為例，這里孕育的高分子合成材料產業(yè)集群前不久入選廣東首批中小企業(yè)特色產業(yè)集群，潛力無限。該園區(qū)目前正在“增肌”，將成為近萬畝的高分子合成材料園區(qū)。
“化工園正在注入新動能。”四會市有關負責人表示，將與廣州市增城區(qū)按照共商共建共管共享模式，發(fā)揮增城在開發(fā)建設、管理運營等方面的經驗和優(yōu)勢，把化工園打造成高水平的產業(yè)轉移合作園區(qū)。
距離四會百公里開外的穗寧智谷產業(yè)園，是肇慶廣寧與廣州共建產業(yè)轉移合作平臺。今年，廣東索伊電器實業(yè)有限公司干脆把“家”從廣州搬到了這里，副總經理王洪開參加今年廣交會后，喜不自勝道：“非洲、中亞、南美等地的外商來到我們廣寧生產基地參觀考察后，陸續(xù)下單10多萬臺，產值3000多萬元。”
“全市承接新一輪產業(yè)轉移的載體已蓄勢待發(fā)，目前全市園區(qū)基礎設施均已基本符合‘七通一平’標準，”據肇慶市工信局介紹。
德慶和花都圍繞“花都所能、德慶所需”，在產業(yè)轉移、文化旅游、現代農業(yè)等領域開展合作，同時正在申報德慶風機特色產業(yè)園，以容納更多“新伙伴”；封開縣計劃與番禺區(qū)共建的粵桂合作特別試驗區(qū)（肇慶）封開片區(qū)平鳳拓展區(qū)、粵港澳大灣區(qū)（肇慶封開）綠色建材產業(yè)園；懷集縣將與天河區(qū)聯(lián)手重點打造廣佛肇（懷集）經濟合作區(qū)一期起步區(qū)和白石片區(qū)，加快食品加工、金屬加工、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)集聚發(fā)展。
為高水平謀劃、高標準推動承接產業(yè)轉移平臺建設，肇慶計劃通過國資、專項債、公司債、社會資本等多方籌措資金，爭取年內使用更多省預留指標，讓土地資源稟賦升級為熟地招商優(yōu)勢，同時圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，加速科技成果轉化和產業(yè)化，帶動全市園區(qū)高質量發(fā)展。
招商引資多點發(fā)力，廣肇協(xié)作“遍地開花”
舉辦新能源汽車產業(yè)鏈對接交流會為廣肇兩地百家企業(yè)暢通對接渠道；廣寧—天河投資環(huán)境推介會成功攬資19.74億元……今年，廣州與肇慶對口產業(yè)協(xié)作動作頻頻，攪動招商引資一池春水。
在全方位、多形式開展招商引資活動理念指引下，圍繞廣肇對口產業(yè)協(xié)作這一重點，今年以來，肇慶在廣州、深圳等地實施駐點招商，36支招商隊伍、逾100人分赴全國目標地區(qū)，對接產業(yè)鏈企業(yè)、大力推介肇慶，鉚足干勁“大招商，招大商”。
在前不久舉行的廣寧—天河投資環(huán)境推介會上，8個重點項目現場簽約，涵蓋先進裝備制造、循環(huán)經濟與新型材料（竹產業(yè)）、綠色能源與新型儲能等項目，總投資額超19億元，為廣肇兩地產業(yè)協(xié)作寫下醒目注腳。
根據廣州特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展情況，結合肇慶“主導+特色”產業(yè)發(fā)展需求，肇慶借勢發(fā)力，依托小鵬汽車、瑞慶時代等產業(yè)鏈核心企業(yè)，瞄準產業(yè)鏈供應鏈開展重點招商，為千億級新能源汽車產業(yè)集群打造“加碼”。目前，肇慶“四縣一市”共引進廣州的新能源汽車及汽車零部件項目12個，當中精鎰鋁材項目、億眾汽車鋁合金壓鑄件項目等投資金額較大的產業(yè)項目已相繼落地進入建設階段。
以產業(yè)協(xié)作為契機，兩地深化拓展農業(yè)、交通、文旅、民生等方面合作。肇慶借力廣州農業(yè)龍頭企業(yè)，成功引進越秀農牧、東恒農業(yè)、太二農業(yè)、海大集團等一批重大項目，以“龍頭”為引擎有力帶動當地特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。
聚焦兩地所長、肇慶所需，肇慶將繼續(xù)圍繞廣州市的新能源汽車、新型儲能、機械裝備制造、高清顯示、生產性服務業(yè)等方面大力引進優(yōu)質產業(yè)項目，實現產業(yè)“強鏈補鏈延鏈”，加快培育優(yōu)勢產業(yè)集群。
健全機制創(chuàng)新模式，廣肇實現“雙向奔赴”
今年6月，由廣州市選派的11名干部正式入駐肇慶市開展對口產業(yè)協(xié)作工作。進駐2個月以來，在各方合力加持下，成效不虛——番禺與封開簽訂3000萬元的農產品銷售戰(zhàn)略框架協(xié)議；花都總工會引薦花都餐飲企業(yè)購買2000斤德慶酸豆角等農作物……
謀事在人，也在靈活的機制。肇慶專門制定印發(fā)《肇慶市推動產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展實施方案》，推動5個對口的縣（市）結合地方實際制定具體方案，推動各有關市直部門制定配套支持政策，逐步形成涵蓋自然資源、財政支撐、人員交流等要素保障的“1+5+N”政策體系。目前，肇慶正積極推動成立市承接產業(yè)有序轉移促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展工作領導小組，加快構建全市統(tǒng)籌、通報等機制，及時、精準推動對口產業(yè)協(xié)作各項工作。
做活協(xié)作文章，也重在模式創(chuàng)新。廣肇兩地正探索共建“雙向飛地經濟”，一方面在“正向飛地”模式下，結合“廣肇整車+肇慶汽配”的產業(yè)格局，發(fā)揮各自資源優(yōu)勢實現跨區(qū)域合作分工，另一方面推動在廣州設立“反向飛地”，通過探索建立異地商會、產業(yè)科技孵化中心等，加速科技創(chuàng)新成果在肇慶產業(yè)園區(qū)轉化落地。
肇慶還計劃進一步擴大廣肇協(xié)作“朋友圈”，在對接廣州五區(qū)基礎上，積極探索與廣州各有關國企合作，在投資建設、產品開發(fā)、宣傳營銷、客源引流等方面深化戰(zhàn)略合作，壯大產業(yè)規(guī)模和市場協(xié)作。
珠江潮起，浪涌西江。當前，廣肇對口產業(yè)協(xié)作火熱推進，結對雙方明確細化了雙方的責任和權利，建立了成本分擔和利益共享機制，“政府團隊+市場團隊”加密協(xié)同作戰(zhàn)，有力推動相關工作實現從單向幫扶向合作共贏轉變，“雙向奔赴”的美好前程加快成為現實……
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