肇慶把深化改革作為激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力的關(guān)鍵，全面落實(shí)“百千萬工程”，先行啟動高要金利、四會大沙、鼎湖沙浦、懷集下帥4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩工兩農(nóng)”示范建設(shè)。圖為四會大沙。 西江日報(bào)記者 梁小明 攝
西江日報(bào)記者 謝江濤
特約記者 梁愛玲 通訊員 廖通
改革開放是廣東的鮮明標(biāo)識。
習(xí)近平總書記在視察廣東時，再次囑托廣東“在全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放等方面繼續(xù)走在全國前列”，這是對堅(jiān)定不移全面深化改革、擴(kuò)大高水平對外開放的莊重宣示和強(qiáng)力動員。
建設(shè)省際“睦鄰廊道”有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法成功入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”、“全肇辦”涉企服務(wù)模式被評為“中國優(yōu)化營商環(huán)境十佳典型案例”、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)獲得全省通報(bào)表揚(yáng)……
過去一年，我市各地各部門按照市委全面深化改革工作部署，持續(xù)深化營商環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、行政、城鄉(xiāng)、科技教育人才、生態(tài)環(huán)保、民生、文旅、社會治理等體制機(jī)制改革，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，基本完成了2022年安排部署的102項(xiàng)改革任務(wù)，取得扎實(shí)成效。
用好改革關(guān)鍵一招，正不斷打開肇慶高質(zhì)量發(fā)展新天地。
用好“關(guān)鍵招”：
以改革釋放發(fā)展活力
“在肇慶開辦企業(yè)、經(jīng)營發(fā)展，體驗(yàn)一天比一天好！”前不久，在政務(wù)服務(wù)開放日座談會上，一名企業(yè)代表在體驗(yàn)線下辦理企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)后，發(fā)出了由衷贊嘆。
“肇慶服務(wù)，天天進(jìn)步”正成為肇慶著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的鮮明特征。去年以來，我市扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字政府2.0建設(shè)，推動750項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦、市內(nèi)通辦”；持續(xù)推動涉企審批流程改革，“開辦企業(yè)”指標(biāo)排名全省第7名；建立健全常態(tài)化黨政企溝通機(jī)制，在全省率先開發(fā)上線“全肇辦”涉企一站式服務(wù)平臺，建立“線上+線下”一體化訴求處理機(jī)制，累計(jì)受理企業(yè)相關(guān)訴求5956宗，企業(yè)滿意率達(dá)100%。
舉網(wǎng)以綱，千目皆張。以深化經(jīng)濟(jì)和行政體制改革為重要抓手，我市全方位參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極謀劃建設(shè)粵港澳深度合作（肇慶）示范區(qū)，推動佛肇一體化發(fā)展，加快融入廣州都市圈；構(gòu)建大招商統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，2022年全市新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目227個，制造業(yè)項(xiàng)目占比超過90%；加快健全功能區(qū)和園區(qū)發(fā)展長效機(jī)制，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)小組+指揮部+國有開發(fā)公司”的開發(fā)運(yùn)營管理模式；完善黨政機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道職能體系，“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)機(jī)制累計(jì)協(xié)助鎮(zhèn)街解決“吹哨”事項(xiàng)500多件。
我市還把深化改革作為激發(fā)縣鎮(zhèn)村發(fā)展活力的關(guān)鍵，全面落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，先行啟動包括高要金利、四會大沙、鼎湖沙浦、懷集下帥4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“兩工兩農(nóng)”示范建設(shè)；深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，出臺政策支持“新農(nóng)人”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，六大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元；堅(jiān)持以美學(xué)思維建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，8個縣（市、區(qū)）均啟動規(guī)劃建設(shè)1條鄉(xiāng)村振興示范帶，總里程200.7公里。
立破并舉促改革，釋放發(fā)展新活力。下來，我市將制訂實(shí)施安商行動方案，完善企業(yè)全周期服務(wù)鏈，全面推進(jìn)數(shù)字政府2.0改革建設(shè)，建立更加優(yōu)化協(xié)同高效的機(jī)構(gòu)職能體系，以落實(shí)“百千萬工程”為契機(jī)，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁向更高水平，著力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。
打出“組合拳”：
以改革增添發(fā)展動能
3月初，風(fēng)華高科頻頻傳來捷報(bào)：成功入選國務(wù)院國資委辦公廳發(fā)布的全國200家創(chuàng)世界一流示范企業(yè)和專精特新示范企業(yè)名單，成功斬獲中國工業(yè)領(lǐng)域最高獎項(xiàng)、被譽(yù)為“中國工業(yè)奧斯卡”的“中國工業(yè)大獎”……
企業(yè)科創(chuàng)勇攀高峰，彰顯了“肇慶制造”的硬核實(shí)力，也是我市深化科技、教育、人才體制機(jī)制改革，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的最好見證。
我市協(xié)同推進(jìn)教育高地、創(chuàng)新高地、人才高地建設(shè)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新“八大工程”，積極參加大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)；深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動戶籍制度“零門檻”落戶改革，增加義務(wù)教育公辦學(xué)位2.6萬個，全市完成新建、改擴(kuò)建義務(wù)教育公辦學(xué)校22所；健全人才引育機(jī)制，大力實(shí)施“西江人才計(jì)劃”和“百千萬”人才引育工程，打造引才聚才的強(qiáng)磁場。
綠水青山就是金山銀山，是發(fā)展最大的“本錢”。過去一年，我市持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制改革，統(tǒng)籌落實(shí)大江大河統(tǒng)一監(jiān)督管理，狠抓西江、北江等沿岸大保護(hù)和農(nóng)村生活污水治理等；健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)一批綠色能源項(xiàng)目建設(shè)，以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色化改造工作；制定實(shí)施綠美肇慶生態(tài)建設(shè)“六大行動”，以高水平生態(tài)建設(shè)賦能高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦新發(fā)展階段的新要求、新期待，我市持續(xù)深化文旅體制改革，全面推進(jìn)精神文明建設(shè)，不斷擦亮文旅名城閃亮名片。在聲勢浩蕩的旅游業(yè)“二次革命”推動下，我市持續(xù)提升“肇慶千里畫廊”環(huán)線游品質(zhì)，成功打造“肇慶紅十景”“肇慶五十景”，《瑞鶴歸》《小鳥新天堂》等影視文學(xué)佳作，頻頻將美麗肇慶帶進(jìn)全國視野。我市還推動文明創(chuàng)建常態(tài)化長效化，培育“鄰里先鋒”“薪火相傳”等普惠性志愿服務(wù)項(xiàng)目162個；完善公共文化服務(wù)多元化投入機(jī)制，推動現(xiàn)有文化館、博物館、圖書館及基層公共文化設(shè)施提質(zhì)升級。
注入“源頭活水”，激活“一池春水”。我市將加快構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)“山湖城江林泉峽”一體化保護(hù)和修復(fù)，大力實(shí)施旅游振興“十大行動”，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。
做實(shí)“基本功”：
以改革提升治理水平
近日，第三屆“三月三古城文化活動”在封開縣江口街道拉開序幕，來自粵桂兩地的群眾相聚一堂，賞廣信文化、看非遺展示、嘗兩廣美食，共同感受“同飲一江水，粵桂一家親”的無窮魅力。“活動進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾對兩廣文化、非遺文化的認(rèn)同感和歸屬感，是省際‘睦鄰廊道’建設(shè)成果的又一體現(xiàn)。”江口街道黨工委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
省際“睦鄰廊道”建設(shè)是我市不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，探索黨建引領(lǐng)基層治理新形態(tài)的重要嘗試。去年以來，我市以粵桂省際合作為契機(jī)，實(shí)施“粵桂一家親·省際睦鄰廊道”項(xiàng)目，探索實(shí)施“1+10”聯(lián)建共建模式；創(chuàng)新構(gòu)建黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建起“1+Ｘ+N”聯(lián)建共建組織體系，首批打造了玉器產(chǎn)業(yè)鏈、新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈、貢柑產(chǎn)業(yè)鏈等9個黨建項(xiàng)目；在全省率先制定“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”示范縣建設(shè)考核工作方案，持續(xù)增強(qiáng)各級黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力，讓基層治理在黨建引領(lǐng)帶動下綻放幸福之花。
提升社會治理水平，難在基層，貴在改革。我市錨定建設(shè)更高水平的平安肇慶、法治肇慶目標(biāo)，持續(xù)深化社會治理體制改革，深入推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、基層社會治理共同體建設(shè)等工作，以加強(qiáng)法治政府建設(shè)為契機(jī)，在全省首創(chuàng)政府重大行政決策“1+N+3”制度模式，大力推進(jìn)行政執(zhí)法職權(quán)下放，62項(xiàng)職權(quán)在鎮(zhèn)街得到使用，在全省排名第一。同時深化民生領(lǐng)域改革，創(chuàng)新穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)機(jī)制，深化公共衛(wèi)生領(lǐng)域改革，持續(xù)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市疾控中心縣域全覆蓋，不斷提升人民群眾獲得感。
練就過硬“基本功”，走穩(wěn)“最后一公里”。下來，我市將繼續(xù)做好完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制文章，深化醫(yī)藥衛(wèi)生、社會治理體制改革，打造出更多有地方特色、有重要影響的改革典型，以改革工作新成效不斷塑造肇慶高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
