封開縣蓮都鎮(zhèn)“十里畫廊”。西江日?qǐng)?bào)記者 曹笑 攝
封開縣智誠(chéng)家禽育種有限公司的杏花雞現(xiàn)代化養(yǎng)殖工廠。西江日?qǐng)?bào)記者 王永強(qiáng) 攝
綠水青山中的杏花雞產(chǎn)業(yè)園。西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
封開縣漁澇鎮(zhèn)千畝水稻辣椒種植輪作基地。西江日?qǐng)?bào)記者 王永強(qiáng) 攝
封開縣南豐鎮(zhèn)侯村村的魚塘光伏發(fā)電項(xiàng)目。西江日?qǐng)?bào)通訊員 黃瑛居 攝
西江封開段美景如畫。西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡(jiǎn)稱百千萬工程），是廣東省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重大舉措。
今年以來，封開縣深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、市委的工作部署，按照省、市“百千萬工程”工作要求和“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)任務(wù)，一體推進(jìn)富縣強(qiáng)鎮(zhèn)興村，把工業(yè)做大、農(nóng)業(yè)做強(qiáng)、城鄉(xiāng)做旺，努力把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的潛力板，力爭(zhēng)今年GDP完成185億元，2025年達(dá)到210億元，五年后達(dá)到260億元，十年后突破400億元。
西江日?qǐng)?bào)記者 王永強(qiáng)
通訊員 黃瑛居
“三個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)工作見成效
今年3月9日，封開縣高規(guī)格召開了縣委農(nóng)村工作會(huì)議暨實(shí)施“百千萬工程”動(dòng)員大會(huì)，提出要舉全縣之力推進(jìn)“百千萬工程”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展朝著更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，對(duì)全縣建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣和推進(jìn)“百千萬工程”進(jìn)行動(dòng)員部署，在新起點(diǎn)上推動(dòng)全縣“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。省、市先后高規(guī)格召開“百千萬工程”大會(huì)后，封開縣通過“強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建高效指揮體系；強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，完善相關(guān)政策體系；強(qiáng)化摸底調(diào)研，分類指導(dǎo)鎮(zhèn)村發(fā)展”的“三個(gè)強(qiáng)化”措施，凝聚出“百千萬工程”的工作合力，綱舉目張地推動(dòng)“百千萬工程”在封開落地見效。
該縣先后召開縣委全會(huì)、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委常委會(huì)會(huì)議，對(duì)全縣實(shí)施“百千萬工程”進(jìn)行研究部署，成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮的縣“百千萬工程”指揮部，強(qiáng)化對(duì)“百千萬工程”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定、督促落實(shí)。并從全縣抽調(diào)精干力量組成指揮部辦公室，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作，做好統(tǒng)籌謀劃、政策研究、上傳下達(dá)、督促指導(dǎo)、考核評(píng)估等工作，為實(shí)施“百千萬工程”提供了有力的組織保障。制定《關(guān)于建立全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”縣領(lǐng)導(dǎo)同志定點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制的工作方案》，在縣領(lǐng)導(dǎo)同志掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)（街）的基礎(chǔ)上，明確掛點(diǎn)聯(lián)系一條重點(diǎn)示范村，推動(dòng)力量下沉至一線。
欲破堅(jiān)冰，政策先行。為強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，完善相關(guān)政策體系，封開縣舉辦了“封開星鄉(xiāng)賢·同心新時(shí)代”興業(yè)大會(huì)，邀請(qǐng)來自省內(nèi)外的60多名鄉(xiāng)賢歡聚一堂，廣泛聽取對(duì)實(shí)施“百千萬工程”的意見建議。建立“百千萬工程”專家智庫(kù)，聘請(qǐng)華南理工大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等知名院校、行業(yè)協(xié)會(huì)及權(quán)威媒體單位10位資深專家作為首批專家入庫(kù)，為封開縣實(shí)施“百千萬工程”提供優(yōu)質(zhì)的人才服務(wù)和智力支撐。牽頭制定封開縣“百千萬工程”的《實(shí)施方案》和《工作方案》，指導(dǎo)起草《實(shí)施意見》，聚焦“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標(biāo)要求，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，特別是2023年的目標(biāo)要求、主要任務(wù)、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了細(xì)化和部署。
“三鎮(zhèn)連片”打造鄉(xiāng)村振興示范帶
鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不能單打獨(dú)斗。南豐鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)位于封開縣的北部，三鎮(zhèn)相連形成得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。三鎮(zhèn)連片發(fā)展不僅僅打破了行政區(qū)劃概念，而且還是一種幫扶模式的創(chuàng)新，為全縣、全市乃至全省的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展帶來了先行先試的探索體驗(yàn)。
從前年開始，在省市縣的大力推動(dòng)下，封開縣北部三鎮(zhèn)成為全省駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作中唯一連片推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的地區(qū)。2022年4月，三鎮(zhèn)共同制定了《封開縣北部三鎮(zhèn)連片鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃（2021—2035）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確提出借助駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的契機(jī)，整合優(yōu)勢(shì)資源，切實(shí)推進(jìn)三鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)三鎮(zhèn)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“創(chuàng)新開展三鎮(zhèn)連片推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，是封開縣乃至肇慶市、廣東省的一個(gè)新的探索。”封開縣相關(guān)人員表示，按照《封開縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》，以南豐鎮(zhèn)為核心輻射帶動(dòng)金裝鎮(zhèn)、長(zhǎng)安鎮(zhèn)建設(shè)縣域副中心。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。借助駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村的契機(jī)，三鎮(zhèn)既有合作謀劃推進(jìn)的10萬畝水稻、2億元年產(chǎn)值的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，也有各自占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈一環(huán)的一二三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。
如，駐南豐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)爭(zhēng)取到企業(yè)支持成立了養(yǎng)?；穑r(nóng)民養(yǎng)殖肉?？梢垣@得相應(yīng)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性。駐南豐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)引進(jìn)的“漁光互補(bǔ)”項(xiàng)目，塘里養(yǎng)魚、塘面光伏發(fā)電，既有經(jīng)濟(jì)效益，又有生態(tài)效益，既然能為村民增加租金收入，還能給村集體帶來收益，可謂一舉多得。
目前，幫扶組團(tuán)單位華電集團(tuán)廣東分公司正在南豐、金裝和長(zhǎng)安三鎮(zhèn)乃至周邊鎮(zhèn)及封開縣積極推進(jìn)屋頂光伏、坑塘水面光伏、“農(nóng)光互補(bǔ)”和“漁光互補(bǔ)”等光伏項(xiàng)目建設(shè)。
據(jù)介紹，封開縣立足鎮(zhèn)街發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，牽頭組織縣統(tǒng)計(jì)局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位對(duì)鎮(zhèn)街的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況進(jìn)行摸底調(diào)查，初步梳理了鎮(zhèn)街的發(fā)展定位、方向，確保更好統(tǒng)籌縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源。
目前，已收集形成了全縣16個(gè)鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)域分類初分表，按照“創(chuàng)先、進(jìn)位、削薄”的目標(biāo)和城區(qū)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、普通鎮(zhèn)等5個(gè)分類，重點(diǎn)打造“一帶一園”（北部三鎮(zhèn)連片鄉(xiāng)村振興示范帶和長(zhǎng)崗綠色建材產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜探索獨(dú)具自身特色的強(qiáng)鎮(zhèn)之路，形成示范帶動(dòng)、分類施策、分批推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，舉辦鎮(zhèn)街書記抓黨建促鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)暨項(xiàng)目大比拼競(jìng)演活動(dòng)，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，集中精力謀項(xiàng)目、搶資源、促發(fā)展，推動(dòng)“百千萬工程”形成比學(xué)趕超、賽龍奪錦之勢(shì)。
培育壯大“一雞一豬三棵樹”
杏花雞不僅是國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，也是廣東千年名雞，更是封開縣的一大農(nóng)業(yè)特色支柱產(chǎn)業(yè)。
為了做大做強(qiáng)杏花雞產(chǎn)業(yè)，助推農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)和“百千萬工程”落地落實(shí)，該縣前不久正式發(fā)布啟動(dòng)了《封開杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)方案》。按照方案的要求，單戶最高可獲發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金超過184萬元。據(jù)悉，這也是全省首個(gè)支持杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利好政策，其中的綜合保險(xiǎn)保障項(xiàng)目更是為杏花雞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展度身定做地進(jìn)行全方位保障措施。
按照方案要求，獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象既涵蓋了規(guī)?；F(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，也覆蓋到了農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)；既支持種質(zhì)資源保護(hù)與利用，也扶持品牌營(yíng)銷推廣。整體架構(gòu)分為：三獎(jiǎng)補(bǔ)（對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)與利用、養(yǎng)殖規(guī)?；?、品牌營(yíng)銷三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局給予獎(jiǎng)補(bǔ)）；二支持（支持封開杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款及貼息，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等金融服務(wù)支持）；五保障（保險(xiǎn)公司對(duì)杏花雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全、品牌保護(hù)、正品保障”5個(gè)方面提供保險(xiǎn)保障，為封開杏花雞的“產(chǎn)、供、銷、品、質(zhì)、權(quán)”等提供完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障）。
近年來，封開堅(jiān)持以工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)鏈思維發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入挖掘封開杏花雞及其產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和文化價(jià)值，圍繞杏花雞開展了“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，在推動(dòng)封開杏花雞規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、品牌化不斷提升上取得了明顯成效，杏花雞的品牌價(jià)值不斷提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、影響力遍及粵港澳大灣區(qū)。
接下來，封開將以杏花雞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇召開為契機(jī)，以封開杏花雞品牌打造與營(yíng)銷、預(yù)制菜研發(fā)等為抓手，持續(xù)擦亮封開杏花雞“金字招牌”，切實(shí)推進(jìn)封開杏花雞產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙升。
嶺南春來早。進(jìn)入3月份以來，封開縣全縣上下掀起了一股植樹造林的熱潮，金裝鎮(zhèn)望高村中房前屋后的空地上，在一個(gè)月內(nèi)就陸續(xù)種上了2000多株紫花風(fēng)鈴木。
“從去年開始，駐鎮(zhèn)工作隊(duì)在金裝鎮(zhèn)創(chuàng)新開展了‘一村千樹’產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不僅解決了邊角地、廢棄地、拆違地等‘六塊地’的整治和利用問題，每年還能為村民帶來30元/棵的收益，為村集體帶來40元/棵的收益。”駐鎮(zhèn)工作隊(duì)相關(guān)人員介紹，按照計(jì)劃，目前“一村千樹”已經(jīng)在金裝鎮(zhèn)普及開來，正在向鄰近的南豐鎮(zhèn)和長(zhǎng)安鎮(zhèn)幅射，目前這里就成為一個(gè)文旅融合的新晉網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，未來這里還將成為兩廣交界地區(qū)的苗木集散點(diǎn)。
“堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、富民興村，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是‘百千萬工程’對(duì)我們的要求。”封開縣相關(guān)人員表示，如，培育壯大“一雞一豬三棵樹”（杏花雞、生豬、麒麟李、油栗、南藥）等特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增工程，謀劃實(shí)施粵桂食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有23個(gè)“一村一品”省級(jí)專業(yè)村和3個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)提質(zhì)增效。因地制宜、連片連線梯次創(chuàng)建一批A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、美麗宜居村、特色精品村。
一直以來，封開縣堅(jiān)持分類施策、示范引領(lǐng)，致力于打造一批特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，并通過強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點(diǎn)功能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接城市與農(nóng)村的節(jié)點(diǎn)和紐帶作用。立足各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)和資源稟賦，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游原則，因地制宜抓好專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)街與縣直部門的橫縱資源配置統(tǒng)分，在長(zhǎng)崗、杏花、金裝三鎮(zhèn)集中打造百億建材產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、杏花雞產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)、生豬產(chǎn)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)，依托特色鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)點(diǎn)面輻射效應(yīng)，全力形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。
粵桂合作工農(nóng)文旅融合發(fā)展
封開縣和廣西蒼梧縣地緣相近、人文相通、人情相親，尤其是最近幾年兩地交流日益頻繁，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生等方面聯(lián)系更加密切。如何在各領(lǐng)域共建共創(chuàng)、共治共助、共贏共享，形成更大合力，共促鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，成為兩地黨委政府的發(fā)力點(diǎn)。
今年正月初七，封開縣江口街道臺(tái)洞村的呂老伯獨(dú)自外出，直到傍晚都沒有回來，家人迅速把情況報(bào)告給了村委會(huì)。考慮到呂老伯患有老年癡呆癥，加上天氣寒冷又即將入夜，臺(tái)洞村黨支部書記孔德忠立即向街道領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，之后組織村兩委干部和黨員群眾與家屬一起四處搜尋。
江口街道黨工委一方面迅速請(qǐng)求公安協(xié)助，動(dòng)員轄區(qū)各村居查找；另一方面啟動(dòng)了粵桂兩江六鎮(zhèn)（街）聯(lián)建互助機(jī)制，向周邊鎮(zhèn)（街）發(fā)出協(xié)助搜尋老人的請(qǐng)求。終于，在多方共同努力下，很快就找到了走失的呂老伯并將其安全送回家中。
“小小一則尋人請(qǐng)求，竟讓粵桂鄰近的兩地迅速反應(yīng)，牽扯著六個(gè)鎮(zhèn)（街）廣大黨員干部的心，放在數(shù)年前想都不敢想。”江口街道相關(guān)人員表示。
在兩地黨建的基礎(chǔ)上，封開縣從區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治著手，進(jìn)一步開展矛盾調(diào)解、治安管理、群眾活動(dòng)等方面的合作，有效解決了交界鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）間協(xié)調(diào)難、治理難、融合難等問題，變交界盲區(qū)“三不管”為“大家管，把你我的事情變?yōu)?ldquo;我們的事情”。
近年來，肇梧攜手，合作共建共治共享，鄉(xiāng)村振興成效亮點(diǎn)紛呈。目前粵桂兩江六鎮(zhèn)（街）已經(jīng)多次聯(lián)合舉辦了“龍眼采摘節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“共植六堡茶”“東融西聯(lián)大講堂”“黨史學(xué)習(xí)教育”“簽訂跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制”等系列共建共融活動(dòng)。
今年1月14日，封開縣江口街道和廣西梧州市萬秀區(qū)城東鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦了首屆工農(nóng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，兩地的職工和農(nóng)民齊聚一堂，現(xiàn)場(chǎng)“吃、游、娛、學(xué)”聚集，全程歡聲笑語不斷，吸引了數(shù)千名兩廣游客和村民參會(huì)。
3月8日，粵桂合作（封開）鄉(xiāng)村振興成果展暨粵桂農(nóng)文旅共建高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)拉開了序幕。開幕式上，“百千萬工程”專家智庫(kù)正式揭牌成立，這將為封開推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供智力支持、人才服務(wù)、理論支持。據(jù)悉，智庫(kù)專家將總結(jié)鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗(yàn)，開展系列深調(diào)研，發(fā)布研究報(bào)告，助力封開縣鄉(xiāng)村振興及粵桂合作高質(zhì)量發(fā)展。
目前，封開縣正以黨建為引領(lǐng)，按照“百千萬工程”要求，不斷加強(qiáng)粵桂兩江六鎮(zhèn)（街）在基層治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面交流合作，把黨建活力轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展活力，借助“封開—蒼梧”“封開—萬秀”兩條交界縣（區(qū)）優(yōu)勢(shì)，融合粵桂兩江六鎮(zhèn)（街）各自的地域特色，高質(zhì)量打造“粵桂一家親·省際睦鄰廊道”連片優(yōu)質(zhì)旅游示范帶。
同時(shí)，封開縣還籌劃合作建設(shè)兩廣農(nóng)產(chǎn)品展銷中心，充分利用粵桂兩江六鎮(zhèn)（街）豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源，因地制宜打造采摘、品嘗、研學(xué)、耕種、康養(yǎng)等區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)項(xiàng)目，助力粵桂兩地工農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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