西江日?qǐng)?bào)記者 李考考 通訊員 陳家俊 吳思遠(yuǎn)
近年來(lái)，肇慶市民政局堅(jiān)持以提升社會(huì)組織規(guī)范化治理水平為目標(biāo)，著力強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)管法治化，建立完善民政部門牽頭、有關(guān)部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，依法取締未經(jīng)登記和開(kāi)展各類非法活動(dòng)的社會(huì)組織，探索推動(dòng)包容審慎監(jiān)管方式，加強(qiáng)社會(huì)組織誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)“年檢”向“年報(bào)”制度改革，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)組織登記管理工作的健康有序發(fā)展。
部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。市民政局通過(guò)印發(fā)《肇慶市民政局“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”部門聯(lián)合抽查實(shí)施細(xì)則》等措施文件，進(jìn)一步規(guī)范相關(guān)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查的機(jī)制。市、縣兩級(jí)民政部門分別按照民政部《社會(huì)組織抽查暫行辦法》不低于4%、3%比例的規(guī)定，每年對(duì)本級(jí)社會(huì)組織實(shí)施“雙隨機(jī)”抽查，其中，今年市本級(jí)隨機(jī)抽檢了18家社會(huì)組織。
加大力度，依法取締非法社會(huì)組織。今年以來(lái)，市民政局在全市開(kāi)展部門間聯(lián)合執(zhí)法檢查20多次，共收到涉嫌非法社會(huì)組織線索21條，打擊整治非法社會(huì)組織15家，其中取締6家、勸散7家、自行解散2家，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。
積極探索，推動(dòng)包容審慎執(zhí)法。市民政局印發(fā)的《肇慶市民政局關(guān)于印發(fā)〈肇慶市民政局行政執(zhí)法減免責(zé)清單〉的通知》中，把20項(xiàng)事項(xiàng)納入減免責(zé)清單，其中涉及社會(huì)組織的8項(xiàng)，對(duì)符合清單適用情形的給予從輕、減輕處罰或免予處罰；探索執(zhí)法“觀察期”制度，采取多種說(shuō)理式、“柔性”執(zhí)法方式，對(duì)未按時(shí)報(bào)送年報(bào)的社會(huì)組織，逐一通過(guò)電話或短信等多種形式進(jìn)行提醒，并在肇慶社會(huì)組織信息網(wǎng)發(fā)布通報(bào)進(jìn)行提醒；對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的社會(huì)組織，先通過(guò)約談的形式督促限期落實(shí)整改，對(duì)相關(guān)社會(huì)組織開(kāi)展行政約談26次、責(zé)令改正1次，通過(guò)給予輕微違法的服務(wù)主體改正機(jī)會(huì)，為服務(wù)主體提供更加寬松的生存環(huán)境，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
多管齊下，促進(jìn)誠(chéng)信和執(zhí)法監(jiān)管相融合。市民政局改革社會(huì)組織“年檢”方式，將全市性社會(huì)組織“年檢”工作改為報(bào)送“年度工作報(bào)告”，社會(huì)組織采取網(wǎng)上填報(bào)的方式，讓群眾少跑動(dòng)。并通過(guò)抽查審計(jì)、雙隨機(jī)檢查、建立異常名錄等方式，完善“信用+執(zhí)法”約束機(jī)制。今年已對(duì)社會(huì)組織實(shí)施行政處罰16宗，把1家社會(huì)組織列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。
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