封開都平鎮(zhèn)黨員干部向群眾宣講國家儲備林政策。
翠竹灘國家儲備林主題公園一角。 西江日報(bào)通訊員 黃瑛居 攝
西江日報(bào)記者 王永強(qiáng) 通訊員 黃瑛居
漫步都平電廠賀江段大堤，清澈的賀江緩緩奔流，青翠的竹子隨處可見，碧綠的竹蔭大道長滿了花草，碧水藍(lán)天下美景如畫。今年以來，封開縣都平鎮(zhèn)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，將國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)與鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深度融合，以“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”為目標(biāo)，著力破解村集體和群眾“只有林地沒有收入、只見樹木不見收益”的窘境，著力讓綠水青山釋放“生態(tài)紅利”，讓鎮(zhèn)村集體共享“綠色福利”，實(shí)現(xiàn)了富民興村。
黨建引領(lǐng)推動項(xiàng)目試點(diǎn)前行
“堅(jiān)持黨建引領(lǐng)是推動項(xiàng)目落地的關(guān)鍵所在。”封開縣都平鎮(zhèn)黨委書記邱培育告訴記者，為了推動項(xiàng)目盡快落地，項(xiàng)目工作方案獲得市政府常務(wù)會議通過后，鎮(zhèn)委成立了項(xiàng)目專班，并迅速印發(fā)了《都平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興國家儲備林項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)”工作實(shí)施方案》。
都平鎮(zhèn)堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌、黨群聯(lián)動，以鎮(zhèn)政府名義與各村小組和村民簽訂承包合同，將涉及項(xiàng)目的林地流轉(zhuǎn)和林木砍伐指標(biāo)等相關(guān)備案、審核手續(xù)統(tǒng)一集中在指揮部進(jìn)行管理，將跨鎮(zhèn)村兩級和跨林業(yè)領(lǐng)域的堵點(diǎn)難點(diǎn)攏到一起，讓資源匯聚在鎮(zhèn)一級手里。
鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)則大力發(fā)揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好”工作作風(fēng)，以100天內(nèi)完成1—3萬畝為目標(biāo)，著力讓綠水青山釋放“生態(tài)紅利”，讓鎮(zhèn)村集體共享“綠色福利”。
挑選精兵強(qiáng)將充實(shí)一線隊(duì)伍
項(xiàng)目專班建立了全鎮(zhèn)儲備林項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部，構(gòu)建起了“問題、任務(wù)、決策”三個(gè)閉環(huán)，形成“時(shí)間、任務(wù)、責(zé)任”三張清單，并建立“指揮長負(fù)責(zé)制”，從黨員中精心挑選了8名政治素質(zhì)較高、攻堅(jiān)能力較強(qiáng)的干部擔(dān)任指揮長，一個(gè)指揮長帶一個(gè)行政村領(lǐng)一項(xiàng)儲備林任務(wù)。
“實(shí)施項(xiàng)目以來，參與任務(wù)的鎮(zhèn)村黨員干部迅速在一線開展政策宣講71次、走訪群眾2317人次、勘探山界106次、調(diào)處林地糾紛19次、為掌握林地情況和群眾意愿，做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)實(shí)，為推動項(xiàng)目落地打下良好基礎(chǔ)。”邱培育表示，鎮(zhèn)里還探索“預(yù)簽約”模式，對有簽約意愿的群眾，及時(shí)組織相關(guān)部門協(xié)同介入，幫助群眾及時(shí)簽訂合作意向書，目前簽訂有合作意向書的群眾113戶6713畝，已落地43戶2117畝。
堅(jiān)持群眾利益最大化
“堅(jiān)持群眾利益最大化是推動項(xiàng)目的根本遵循。”邱培育說。在儲備林項(xiàng)目的收益分配上，都平鎮(zhèn)堅(jiān)持以人民為中心，尊民意、集民智、聚民力，努力通過項(xiàng)目建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共同富裕機(jī)制，爭取合作方加大民生工程投入300萬元，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
結(jié)合該鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃布局，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境提升和防汛防災(zāi)需要，都平鎮(zhèn)將儲備林項(xiàng)目部分收益放在一批都平重大民生項(xiàng)目上。如翠竹灘國家儲備林主題公園，輻射圩鎮(zhèn)及周邊村民近8000多人，一舉解決都平鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)內(nèi)沒有休閑娛樂場所、防汛基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題。目前該場所已基本建設(shè)完成，儲備林項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為群眾可感知、可享受的直接場所，產(chǎn)生了較好社會效應(yīng)。
今年5月、6月強(qiáng)降雨過后，該鎮(zhèn)迅速利用黨群服務(wù)資金、630資金和項(xiàng)目為村集體帶來的部分收益，實(shí)施了路燈建設(shè)、村道硬底化、橋面安全護(hù)欄修復(fù)等22項(xiàng)災(zāi)后復(fù)產(chǎn)重建項(xiàng)目和公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力提高保障和改善民生水平，確保項(xiàng)目的民生效益。
在市、縣兩級林業(yè)部門的指導(dǎo)下，都平鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府提前與相關(guān)國有企業(yè)洽談溝通、對接交流，擇優(yōu)簽訂框架協(xié)議，并引入了社會資本，建立了快速支付制度，以每3000畝或村為單位，打包簽訂合同并辦理手續(xù)，第一時(shí)間完成群眾一次性流轉(zhuǎn)租金的支付，真正讓群眾對儲備林項(xiàng)目建立信心。
推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)是推動合作模式提質(zhì)提效提標(biāo)的重要源泉。”邱培育說，都平鎮(zhèn)以創(chuàng)建“兩廣共建儲備林特色小鎮(zhèn)”為目標(biāo)，會同平臺公司科學(xué)制定經(jīng)營措施和確定建設(shè)內(nèi)容，探索“國儲林+林下經(jīng)濟(jì)”“國儲林+特色產(chǎn)業(yè)”“國儲林+森林康養(yǎng)”等多種“國儲林+N”模式，進(jìn)一步構(gòu)建政、企、村、農(nóng)多方利益聯(lián)結(jié)，推動形成“社會得生態(tài)、國家得木材、地方得投資、企業(yè)得效益、集體得收入”的共贏發(fā)展新格局。
借助項(xiàng)目的推進(jìn)，都平鎮(zhèn)還以石硯山茶、靈芝、油茶等特色林下農(nóng)產(chǎn)品為切入點(diǎn)，通過套種、改種等辦法，結(jié)合低效林改造和復(fù)層林建設(shè)，加強(qiáng)與平臺公司溝通協(xié)調(diào)，打造了一批“茶經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，為都平群眾帶來更多長期收益。
圍繞村民集聚的沿賀江一線，都平鎮(zhèn)以項(xiàng)目收益進(jìn)一步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化綠化鄉(xiāng)村，把生態(tài)資源效益進(jìn)一步放大，帶動項(xiàng)目創(chuàng)收能力進(jìn)一步提高。
目前，該項(xiàng)目已初步完成2萬畝指標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)能為本地群眾和村集體每年增收100萬元，并帶來一次性收益800萬元，創(chuàng)造就業(yè)崗位39個(gè)，讓全鎮(zhèn)8個(gè)行政村（社區(qū)）村級集體收入均達(dá)到10萬元以上。
