西江日?qǐng)?bào)訊（記者 陸志鋒 通訊員 高組宣）近日，高要區(qū)印發(fā)《肇慶市高要區(qū)村民小組建設(shè)管理辦法（試行）》，先行先試探索構(gòu)建村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民小組自治機(jī)制，通過(guò)規(guī)范村組黨組織與自治組織建設(shè)，提升村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督水平，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)決策部署落地見效。
基層是國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿。提高基層治理效能，關(guān)鍵是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、抓好黨的建設(shè)。高要區(qū)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，在條件成熟的村民小組單獨(dú)設(shè)立村民小組黨支部或黨小組，將長(zhǎng)年外出務(wù)工的流動(dòng)黨員納入黨小組管理。充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在基層治理中的核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨組織生活制度，增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。引導(dǎo)行政村從村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)收入中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障村民小組黨組織工作和活動(dòng)開展。通過(guò)黨建引領(lǐng)模式，引導(dǎo)群眾依法有序參與村組事務(wù)管理，有針對(duì)性地解決人居環(huán)境整治不力、空心村等基層治理問(wèn)題，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供政治和組織保證。
“有事好商量，大家的事大家商量著辦”。該區(qū)建立健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的組內(nèi)議事機(jī)制，對(duì)于涉及全村利益、組與組之間利益或涉及金額較大、涵蓋范圍較廣的土地、資金、項(xiàng)目等重大事宜，由村“兩委”按照“四議兩公開”工作法（村黨組織提議、村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）研究決議并執(zhí)行，確保各項(xiàng)決議符合法律、法規(guī)和國(guó)家政策要求，不與村“兩委”所作決議、決定相抵觸。加強(qiáng)“微權(quán)力”運(yùn)行監(jiān)管，將村民小組的集體資產(chǎn)、資金、資源納入農(nóng)村“三資”平臺(tái)管理，村民小組賬目委托鎮(zhèn)街代管、監(jiān)管，確保資金規(guī)范使用。
火車跑得快，全靠車頭帶。村民小組發(fā)展得好不好，村民小組長(zhǎng)的“領(lǐng)頭雁”示范作用十分關(guān)鍵。該區(qū)建立健全村民小組長(zhǎng)人選審查制度，注重從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)退軍人、返鄉(xiāng)大學(xué)生黨員中選拔任用村民小組黨組織負(fù)責(zé)人。通過(guò)法定程序，推動(dòng)村民小組黨支部黨員擔(dān)任村民小組長(zhǎng)和村民代表，建立把村民小組長(zhǎng)培養(yǎng)成黨員、把黨員推選（選舉）為村民小組長(zhǎng)的雙向培養(yǎng)機(jī)制。將村民小組長(zhǎng)培訓(xùn)教育納入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)街和各涉農(nóng)部門村干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，依托鎮(zhèn)街黨校、初心堂等平臺(tái)每年組織全員輪訓(xùn)至少一次。每半年開展績(jī)效考核，每年終進(jìn)行一次民主評(píng)議與述職，對(duì)工作不力的村民小組長(zhǎng)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)或問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)離任審計(jì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)。
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