德慶縣省級新農(nóng)村示范片金西村。 西江日報通訊員 陳劍彪 攝
西江日報記者 楊麗娟 特約記者 張水木 通訊員 蒙珊珊
和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)喜事多。德慶縣官圩鎮(zhèn)去年拿下國字號“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”榮譽后，該鎮(zhèn)五福村的“創(chuàng)新‘三村（本地村、外地村、網(wǎng)上村）’社會治理議事機制，推動鄉(xiāng)風文明”項目，又榮獲肇慶市2021年市域社會治理創(chuàng)新大賽十佳項目。今年，在黨建引領的鄉(xiāng)村治理下，貢柑產(chǎn)業(yè)邁上新臺階，走向國際市場。一幅村美、民富、產(chǎn)業(yè)興的圖景鋪展開來。
走進官圩鎮(zhèn)五福村，道路兩旁農(nóng)作物生機盎然，幾乎看不到撂荒地，村容村貌整潔干凈，沒有雜物堆放，家家戶戶在庭院里種上花草樹木，村民自覺把垃圾分類投放到分類垃圾桶里，呈現(xiàn)出美麗和諧文明的村居。這是該村2020年初創(chuàng)新“三村”融合社會治理機制，推動鄉(xiāng)風文明建設的成果體現(xiàn)。
推行“三村”社會治理機制至今，該村已動員村民無償出讓土地約9畝，路面寬度由2米擴建至7米，建設時長由3個月縮減至1個月，建設資金由預算的310萬元縮減為165萬元，大大提高了鄉(xiāng)村治理的效能。
五福村的變化，是該鎮(zhèn)下轄村居鄉(xiāng)村治理的一個縮影。德慶縣副縣長、官圩鎮(zhèn)委書記植思華告訴記者，官圩鎮(zhèn)以五福村為試點，向下轄村居全面推廣，建立黨建引領的“三村”社會治理議事會，創(chuàng)新筑牢“本地村”、依靠“外地村”、團結(jié)“網(wǎng)上村”社會治理議事機制，推動形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層協(xié)商格局。
以前鄉(xiāng)村治理存在的問題主要有，機構(gòu)小散亂弱，人員忙閑不均，干部在干群眾在看，干部著急群眾不急。如何破局？關(guān)鍵在于建立扁平高效鎮(zhèn)域社會治理新機制，提升鎮(zhèn)干部工作效能，激發(fā)村干部、村民的內(nèi)生動力。
2020年以來，官圩鎮(zhèn)以黨建引領鄉(xiāng)村社會治理創(chuàng)新，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，積極探索整合組建了“黨群服務中心”“建設發(fā)展中心”“社會事務中心”“依法治理中心”四大中心。如建設發(fā)展中心成立后，合力推動成立了貢柑、南藥等7個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，有效提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。
據(jù)介紹，“四大中心”實行主業(yè)主責、兼職兼責，人員集中辦公、設施互通共享、業(yè)務齊抓共管，形成“五指成拳”合力，推進鎮(zhèn)域行政資源高效運用；構(gòu)建“一站式”服務體系（基層矛盾糾紛“一門受理、一網(wǎng)統(tǒng)攬、最多跑一次”一站式化解新機制），方便群眾辦事。
此外，探索突出放權(quán)強鎮(zhèn)，厘清縣鎮(zhèn)職責，制定“放權(quán)強鎮(zhèn)賦能活村”工作指引和群眾服務高頻事項職責清單，突出賦能活村，構(gòu)建共建共治共享村級社會治理共同體。做好頂層設計，厘清政府該放、農(nóng)村能管、農(nóng)民能干事務，把農(nóng)村建設發(fā)展自主權(quán)交給村民，村民的“主人翁”意識越來越強，有效提高村民參與建設的積極性。
制度和職責的執(zhí)行離不開監(jiān)督。近年來，官圩鎮(zhèn)深入貫徹新時代全面從嚴治黨重要方略，設立村級紀檢監(jiān)察崗，充分發(fā)揮村級紀檢監(jiān)察組織作用，全面推進基層治理規(guī)范化、陽光化，打造縱深監(jiān)督“前沿陣地”，推動監(jiān)督有形覆蓋、有效覆蓋融合統(tǒng)一。
植思華告訴記者，為了激勵村民參與共建共治共享，官圩鎮(zhèn)建立完善農(nóng)村“信用七條”，公序良俗溯及人人的閉環(huán)式農(nóng)村信用治理體系。從政治信用、法治信用、市場信用、自治信用、德治信用、家庭信用、個人信用出發(fā)，建立農(nóng)村“信用七條”評價標準。在金融信貸、公共服務、評優(yōu)評先等方面，按信用得分獎優(yōu)懲劣，實現(xiàn)信用賦能移風易俗，提升鄉(xiāng)風文明水平。
“探索推進鄉(xiāng)村社會治理，使得基層工作機制不斷健全、基層管理能力不斷創(chuàng)新、農(nóng)村公共事務不斷提升，成效顯著。”植思華表示，接下來，官圩鎮(zhèn)將以創(chuàng)建“圓夢小鎮(zhèn)數(shù)智官圩”為發(fā)展目標，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村社會治理活力，推動鄉(xiāng)村全面振興。
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