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西江日?qǐng)?bào)記者 夏紫怡

現(xiàn)今，人民調(diào)解在處理和化解社會(huì)矛盾糾紛中，擔(dān)任著重要的“橋梁”角色，如何最大限度把矛盾糾紛盡早解決在基層、吸附在當(dāng)?shù)兀诿妊繝顟B(tài)，成為司法部門關(guān)注的焦點(diǎn)。

近年來(lái)，鼎湖區(qū)司法局不斷健全完善矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制，通過(guò)探索建立“鎮(zhèn)、村、組”縱向到邊，多部門聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)作的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，打破調(diào)解壁壘，整合資源力量，形成“聯(lián)調(diào)效應(yīng)”，近三年的人民調(diào)解成功率達(dá)97.97%。

2018年，為了充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，鼎湖區(qū)探索以聘請(qǐng)的方式為每個(gè)鎮(zhèn)街配備2名專職人民調(diào)解員，組成專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍。同時(shí)吸納村居法律顧問(wèn)作為調(diào)解員，為案件提供專業(yè)的法律分析和意見。截至目前，鼎湖區(qū)共有專、兼職調(diào)解員671名，其中14名為專職人民調(diào)解員，每個(gè)鎮(zhèn)街配備相應(yīng)數(shù)量的專職人民調(diào)解員。

鼎湖區(qū)司法局坑口司法所有兩名專職調(diào)解員，在所長(zhǎng)盧少芳的帶領(lǐng)下，在處理調(diào)解勞資糾紛、人身?yè)p害賠償?shù)让芗m紛中，變得越來(lái)越得心應(yīng)手。

今年年初，一名在鼎湖區(qū)某樓盤作業(yè)的木工，在工作期間受傷造成右手無(wú)名指骨折，在賠償金額方面，一直未與承包方達(dá)成一致意見。眼見住院治療費(fèi)告急，思慮再三，木工和承包方一起，來(lái)到坑口司法所進(jìn)行人民調(diào)解。

“幫助他們厘清責(zé)任，并且多次協(xié)商和溝通，承包方和木工最終達(dá)成賠償共識(shí)，”盧少芳介紹，這種基于雙方自愿前來(lái)調(diào)解的糾紛，司法部門可以“獨(dú)自挑大梁”，但面對(duì)日益多元化、復(fù)雜化的糾紛類型，僅僅憑借司法的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

為此，鼎湖區(qū)司法局還分別與公安、環(huán)保、婦聯(lián)、人社、信訪等部門聯(lián)調(diào)合作，逐步完善“鎮(zhèn)、村、組”縱向到邊，多部門聯(lián)動(dòng)橫向協(xié)作的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。鼎湖區(qū)司法局負(fù)責(zé)人介紹，與以往調(diào)解方式不同，不能只打“感情牌”，還應(yīng)厘清雙方責(zé)任，找到調(diào)解的平衡點(diǎn)，最大程度縮小分歧、減少?zèng)_突，控制矛盾激化，才能離調(diào)解成功更進(jìn)一步，“這時(shí)候，職能部門之間的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)便顯而易見。”

今年，鼎湖區(qū)發(fā)生了一起青少年打架事件，當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民調(diào)解委員會(huì)與教育局、學(xué)校、派出所、律師組成聯(lián)調(diào)小組，對(duì)案件進(jìn)行研判分析、調(diào)查取證。了解到事情原委后，調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)理規(guī)勸、普法教育。最終在多部門的共同努力下，經(jīng)多次協(xié)商，案件最終成功調(diào)解。幫助受害學(xué)生挽回?fù)p失，維護(hù)了雙方的合法權(quán)益。

“多部門聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮各自職能，從而產(chǎn)生‘聯(lián)調(diào)效應(yīng)’，最直接的效果便是調(diào)解的過(guò)程更順利，成功率也更高了。”鼎湖區(qū)司法局負(fù)責(zé)人介紹道，在落實(shí)糾紛排查制度方面，“鎮(zhèn)、村、組”調(diào)解員是走在排查化解矛盾糾紛的一線。“他們發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛會(huì)及時(shí)化解，如果發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不適合人民調(diào)解或調(diào)解不成的，會(huì)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)行政調(diào)解、律師調(diào)解、公證、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年以來(lái)，鼎湖區(qū)各級(jí)人民調(diào)解組織共開展矛盾糾紛排查408次，排查發(fā)現(xiàn)各類矛盾糾紛244件，預(yù)防糾紛184件。各級(jí)人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1526件，調(diào)處成功1495件，調(diào)處成功率97.97%，沒有出現(xiàn)“民轉(zhuǎn)刑”案件。

鼎湖區(qū)司法局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，人民調(diào)解工作與千家萬(wàn)戶的切身利益息息相關(guān)，而且具有扎根基層、分布廣泛、方便快捷、不傷感情等特點(diǎn)，既可及時(shí)化解社會(huì)矛盾，又促進(jìn)了社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，在解決糾紛中起著不可替代的作用。