桂城街道第一社區(qū)黨支部就反詐宣傳進(jìn)小區(qū)舉行“五方”協(xié)商會議。受訪單位供圖
西江日報記者 賴小琴
反詐知識宣傳進(jìn)入小區(qū)，并計劃在小區(qū)設(shè)置播音器，這一舉措是否會給居民生活帶來影響、居民對入戶宣傳有哪些建議？近日，在鼎湖區(qū)民政局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，桂城街道第一社區(qū)黨支部聯(lián)合社區(qū)居委會、凱旋薈小區(qū)業(yè)主委員會、萬匯物業(yè)公司、小區(qū)居民代表在第一社區(qū)新時代文明實踐站舉行了“五方”協(xié)商會議，最終確定入戶反詐知識宣傳活動具體方式和活動時間安排等事項。
這樣的協(xié)商會議，在鼎湖村居已十分普遍。2017年，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化，推動基層民主健康發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)共建共治共享，鼎湖區(qū)開展了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點建設(shè)，以示范引領(lǐng)，由點及面，依法有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商建設(shè)工作，指導(dǎo)53個村和28個社區(qū)健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民和各方力量廣泛參與協(xié)商實踐。
截至目前，鼎湖全區(qū)81個村、社區(qū)已基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商局面。其中，各社區(qū)根據(jù)參與協(xié)商主體情況和具體協(xié)商事項，以社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民議事會、黨員會議、小區(qū)業(yè)主協(xié)商會、居民議事廳、微信平臺等為載體進(jìn)行協(xié)商，進(jìn)一步拓展社區(qū)協(xié)商形式和渠道。僅今年1至8月，共協(xié)商解決村級換屆選舉、社區(qū)疫情防控、人居環(huán)境整治、路燈安裝、小區(qū)文明管理等社區(qū)公共利益事項和群眾切身利益問題共185項，辦結(jié)率100%。
桂城街道第一社區(qū)是首批示范點之一。該街道黨工委副書記曾慶彰介紹，第一社區(qū)屬城市社區(qū)，包括樓盤、街區(qū)、出租屋等等，構(gòu)成元素多元復(fù)雜，人員流動較頻繁，僅靠政府部門、街道管理力量有限。建設(shè)協(xié)商示范點后，發(fā)動起居民群眾參與社區(qū)共治，集思廣益，能夠更快速更徹底地解決各類問題。
在反詐知識宣傳“五方”協(xié)商會議中，第一社區(qū)黨支部書記李慶陵是主持人。他介紹，社區(qū)基本保持每個月召開一次協(xié)商會議，近期協(xié)商主題主要是反詐騙知識宣傳、電瓶車充電樁安裝問題等。比如反詐騙知識宣傳，計劃在小區(qū)設(shè)置播音器，部分居民擔(dān)心變成噪音影響生活，經(jīng)過協(xié)商后，各方代表一致同意上門入戶發(fā)放宣傳單張、在小區(qū)中亭廣場設(shè)置播音器廣播宣傳，并確定利用周末白天非休息時間段進(jìn)行。
“推行至今，我們的協(xié)商機(jī)制已經(jīng)比較成熟，居民比較滿意。”李慶陵介紹，協(xié)商過程中聽取了各方意見，一起商討解決方案，因此處理起來也比較容易，“總體來說，我們物業(yè)、居民和社區(qū)的關(guān)系都很融洽，這幾年沒有比較突出的矛盾糾紛產(chǎn)生。”
去年，桂城街道桂花邨小區(qū)被確定為無物業(yè)管理小區(qū)示范點，這也是城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范建設(shè)的“升級版”。當(dāng)年7月，桂城街道即組織了該小區(qū)第一次小區(qū)居民議事大會，明確了居民議事規(guī)則。同時，收集小區(qū)治理問題92個，推選出23名樓道長、3名副小區(qū)長、1名小區(qū)長。曾慶彰介紹，在街道黨工委的組織下，桂花邨小區(qū)也成立了臨時黨支部，結(jié)合創(chuàng)文工作，從居民關(guān)心的身邊實事做起，逐步轉(zhuǎn)變居民思想，讓他們從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;建設(shè)者”，構(gòu)建起共建共享共治的社會治理新格局。
城鄉(xiāng)不同體制實情，對應(yīng)的協(xié)商機(jī)制也有所不同。在推進(jìn)城鄉(xiāng)和社區(qū)協(xié)商建設(shè)工作之初，鼎湖區(qū)民政局分別指導(dǎo)確定社區(qū)、村委會的自治工作職責(zé)事項，其中，屬村委會的自治工作職責(zé)事項有44項，屬居委會的自治工作職責(zé)事項有32項。而且，結(jié)合城市社區(qū)發(fā)展?fàn)顩r，指導(dǎo)住宅小區(qū)規(guī)范建立健全小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)公司和居民代表的小區(qū)居民自治體系。社區(qū)居委會、住宅小區(qū)一般每季度召開一次居民代表會議，及時通報工作進(jìn)展情況以及工作計劃。
協(xié)商決定的落實也有對應(yīng)保障。各社區(qū)、村委會已建立協(xié)商成果采納、落實、反饋和監(jiān)督機(jī)制，公開協(xié)商成果，接受社區(qū)黨組織、居務(wù)監(jiān)督委員會和群眾的監(jiān)督及查詢，讓基層群眾切實在協(xié)商實踐中獲益。
協(xié)商制度化，在部分事項上會出現(xiàn)眾口難調(diào)意見難以統(tǒng)一的情況，需要花費更多時間反復(fù)溝通。對此，曾慶彰認(rèn)為，街道、社區(qū)的“主業(yè)”本就是做好微實事、為群眾服務(wù)。“花費多點時間，讓更多群眾滿意，取得更好的處理效果，才能發(fā)揮出社會治理效能，真正實現(xiàn)共建共治共享。”
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