蘇金生
《西江日報(bào)》2021年9月7日《向上的力量——肇慶市中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司總裁彭飛接受本報(bào)獨(dú)家專訪》報(bào)道，位于肇慶高新區(qū)的中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)園正探索“用產(chǎn)業(yè)邏輯，做產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)”，推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商落地工作。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何內(nèi)在規(guī)律？如何按照產(chǎn)業(yè)邏輯促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？這是一個值得關(guān)注的重要課題。因?yàn)樵诨浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展的背景下，大量產(chǎn)業(yè)資源從大灣區(qū)核心城市溢出，為肇慶做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供了良好機(jī)遇。
從產(chǎn)城人分離到產(chǎn)城人融合
過去，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)普遍存在著產(chǎn)城人分離的問題：一是考慮到用地成本問題，一般園區(qū)都選擇遠(yuǎn)離城市的地方。二是產(chǎn)城人缺乏互動。早期產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時較少考慮到城市的形態(tài)和功能，忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的互補(bǔ)關(guān)系，缺乏配套設(shè)施，存在人員生活不便、創(chuàng)新力不足等問題。
黨的十九大報(bào)告指出，社會主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。產(chǎn)城人分離是不平衡不充分發(fā)展的一個具體表現(xiàn)。產(chǎn)城人融合理念的應(yīng)運(yùn)而生，為解決產(chǎn)城人分離問題提供了鑰匙。產(chǎn)城人融合就是針對過去存在的產(chǎn)業(yè)功能與城市功能相分離等一系列問題，打造一種以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為核心動力，以城市、產(chǎn)業(yè)、人口三個維度的基本要素為抓手，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)互補(bǔ)聯(lián)動、有機(jī)融合的新型城市發(fā)展模式。它既是城市層面的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)園區(qū)層面的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城市、人之間的互融發(fā)展。
中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)園提出“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”理念，正好印證了產(chǎn)城人融合的新理念。按照肇慶“4+4”產(chǎn)業(yè)集聚要求，基于城市與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新視角，中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)園既打造自身的產(chǎn)業(yè)鏈體系，又與高新區(qū)城市配套相融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園與高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)深度融合，人流、物流、信息流高度匯聚，使城市功能布局與產(chǎn)業(yè)功能相匹配，與市民生活需求和活動規(guī)律相適應(yīng)，中安產(chǎn)城因此被賦予“肇慶高新區(qū)城市會客廳”功能。
從傳統(tǒng)工業(yè)園到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園
制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)鏈的打造。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭划a(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)間的企業(yè)，以產(chǎn)品為對象，以投入產(chǎn)出為紐帶，以價值增值為導(dǎo)向，以滿足用戶需求為目標(biāo)，基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。
傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)引進(jìn)企業(yè)時關(guān)注的是數(shù)量而不是質(zhì)量，較少注重產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，入園企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，主要利用廉價勞動力、土地、廠房及相關(guān)優(yōu)惠政策，依靠一般零部件加工和組裝賺取費(fèi)用，但隨著生產(chǎn)成本的提高，這些企業(yè)的利潤空間不斷被壓縮，園區(qū)發(fā)展難以為繼。“我們絕對不走傳統(tǒng)工業(yè)園的發(fā)展模式，必須建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。”肇慶中安產(chǎn)城發(fā)展有限公司總裁彭飛認(rèn)為，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園與傳統(tǒng)工業(yè)園有著根本區(qū)別，工業(yè)園不講產(chǎn)業(yè)鏈、不講配套、不講運(yùn)營，只要有企業(yè)進(jìn)駐就行，而產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈打造，注重運(yùn)營管理和配套服務(wù)。也不同于房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園不是一賣了之，將長期運(yùn)營服務(wù)，圍繞肇慶四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇適合工業(yè)上樓的優(yōu)質(zhì)企業(yè)入園，推動企業(yè)與載體產(chǎn)生新共振，形成產(chǎn)業(yè)園與入園企業(yè)利益共同體。
據(jù)2021年7月21日《西江日報(bào)》報(bào)道，肇慶中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)園首批10家企業(yè)簽約入園，企業(yè)來自深圳、東莞等地，集中在高端電子信息、高端智能裝備、新能源制造等行業(yè)為主。包括微型泵行業(yè)的深圳市時光電子有限公司，芯片封裝測試行業(yè)的東莞矽德半導(dǎo)體有限公司，富士康一級供應(yīng)商、5G通信行業(yè)的深圳市華新貝爾科技有限公司，華為一級供應(yīng)商、測試電源行業(yè)的深圳市威爾華電子有限公司，華為供應(yīng)商、oppo供應(yīng)商、手機(jī)膜切行業(yè)的東莞市億真智能科技有限公司，新材料領(lǐng)域里的深圳市希林泰普復(fù)合材料有限公司等企業(yè)。以深圳市時光電子有限公司為例，公司決定把產(chǎn)業(yè)搬到肇慶中安產(chǎn)城產(chǎn)業(yè)園。公司董事長劉平介紹，由于泵業(yè)涉及產(chǎn)業(yè)鏈較長，包括智能制造、電子信息、橡膠圈新材料等產(chǎn)業(yè)，雖然公司入園占地面積只有20畝，但年產(chǎn)值可達(dá)10億元，納稅超50萬元/畝。
從平面發(fā)展到垂直發(fā)展
人多地少、人均資源少的基本國情，決定了產(chǎn)業(yè)布局必須走集約發(fā)展之路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循從平面發(fā)展到垂直發(fā)展的規(guī)律。在發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以平面化擴(kuò)張為主，技術(shù)進(jìn)步緩慢，園區(qū)建設(shè)以擴(kuò)大規(guī)?；驈?fù)制園區(qū)為主；在平面發(fā)展達(dá)到臨界狀態(tài)時，經(jīng)濟(jì)增長會出現(xiàn)暫時性停滯，產(chǎn)業(yè)需要向垂直發(fā)展階段演進(jìn)，此時的園區(qū)不能再簡單復(fù)制。
從深圳40多年發(fā)展歷程看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了這樣一個過程。深圳發(fā)展模式由原來依賴低成本勞動力和土地要素、資本投資驅(qū)動漸次轉(zhuǎn)換到依賴技術(shù)、信息為主的高級生產(chǎn)要素上來，形成了以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2020年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)1.02萬億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值躍居全國城市首位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)1.3萬億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.86萬家，五年增長237%。產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級的背后，是其產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功轉(zhuǎn)型升級。2013年出臺的《深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》率先提出新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）政策，其目的就是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)垂直發(fā)展，而非平面擴(kuò)張。新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）是指為適應(yīng)傳統(tǒng)工業(yè)向新技術(shù)、工業(yè)4.0、協(xié)同生產(chǎn)空間、組合生產(chǎn)空間及總部經(jīng)濟(jì)等轉(zhuǎn)型升級需要而提出的城市用地分類。即在工業(yè)用地（M類）中增加新型產(chǎn)業(yè)用地（M0），例如融合研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、中試、無污染生產(chǎn)等新型產(chǎn)業(yè)功能以及相關(guān)配套服務(wù)的用地。
從平面發(fā)展到垂直發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，一方面需要發(fā)揮好政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、生態(tài)底線管控、空間公平正義等方面的作用，逐步整合空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局；另一方面需要發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)園區(qū)自身整合資源作用，把產(chǎn)業(yè)垂直整合到每一個園區(qū)之中。在垂直發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化升級為主，增量資本取得利潤主要依賴于技術(shù)進(jìn)步，通過創(chuàng)新行為創(chuàng)造出新的需求或通過對舊有產(chǎn)品的替代從而實(shí)現(xiàn)資本增殖，在這一時期，持續(xù)不斷的技術(shù)進(jìn)步與生產(chǎn)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)不斷增長的關(guān)鍵。
“萬物得其本者生，百事得其道者成。”產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)該有其內(nèi)在邏輯規(guī)律，遵循規(guī)律就能生存發(fā)展，符合道義就會成長壯大。
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