肇慶高新區(qū)園區(qū)一角。
為了提高全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地效率，2020年11月，肇慶開展“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查”工作，每周對投資額在1億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展巡查、摸查，解決企業(yè)訴求，推動(dòng)項(xiàng)目按時(shí)供地、開工、竣工、投產(chǎn)。
文/西江日報(bào)記者 陳潔 特約記者 方斌 通訊員 吳君
圖/西江日報(bào)通訊員 王振宇
嚴(yán)格落實(shí)“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查”工作
肇慶高新區(qū)作為西江先進(jìn)制造業(yè)走廊的龍頭，緊跟市的工作步伐，持續(xù)落實(shí)好“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度，迅速制定印發(fā)《肇慶高新區(qū)“產(chǎn)業(yè)招商落地巡查日”制度》，當(dāng)?shù)刂饕I(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)落地巡查工作擺在首要位置，相關(guān)責(zé)任部門要實(shí)地走訪企業(yè)，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)解決問題，工作做實(shí)做細(xì)；對于上一階段巡查發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)解決；巡查結(jié)束后，要統(tǒng)籌考慮問題，制定具體措施，抓好工作進(jìn)展，有效推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，確保企業(yè)按時(shí)動(dòng)工竣工。“巡查日”工作開展一個(gè)月以來，掛點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)到高新區(qū)開展巡查4次，共巡查項(xiàng)目12個(gè)，區(qū)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織對65個(gè)“巡查日”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查。高新區(qū)對項(xiàng)目實(shí)行建檔跟蹤服務(wù)。統(tǒng)籌各掛點(diǎn)單位對每個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建立健全檔案。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在現(xiàn)場解決企業(yè)難題。由掛點(diǎn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對“巡查日”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目牽頭主抓，針對企業(yè)提出的困難問題，能現(xiàn)場解決的立即解決，對暫時(shí)未能解決的在巡查結(jié)束后立馬召集相關(guān)部門研究落實(shí)，明確推進(jìn)計(jì)劃和完成時(shí)限，全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。
通過每周一次的“巡查日”，高新區(qū)暢通了項(xiàng)目和政府部門間的溝通聯(lián)絡(luò)，并建立“發(fā)現(xiàn)問題——明確解決問題的責(zé)任單位、時(shí)限和要求——跟蹤督導(dǎo)——解決問題”的快速處理機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題強(qiáng)化“現(xiàn)場解決”，如廣東博鑫新型模板科技有限公司在“巡查日”的現(xiàn)場，反映因租賃地塊外新建道路沒有路名導(dǎo)致未能注冊公司的問題，掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)立即召集相關(guān)職能部門研究，迅速確定好路名（鳳崗南街），目前該公司已完成注冊。
對尚未能解決的問題，高新區(qū)逐一明確相關(guān)責(zé)任部門、推進(jìn)計(jì)劃、完成時(shí)限等并持續(xù)跟進(jìn)。為了再一步提速項(xiàng)目落地效率，高新區(qū)參照市一級(jí)做法，籌備成立金融、土地、審批一站式3個(gè)工作專班，協(xié)調(diào)解決用地、用水、用電、金融及審批、驗(yàn)收等問題，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)招商落地服務(wù)。
向存量要增量，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地保障
用地保障是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的最基本要素。截至目前，高新區(qū)投資額1億元以上的32個(gè)項(xiàng)目中25個(gè)項(xiàng)目已供地，其中18個(gè)項(xiàng)目已開工。
為了提高資源使用效率，今年以來，高新區(qū)做了大量工作。首先，高新區(qū)“向存量要增量”，加大了土地整理提升工作力度。完成麒麟湖周邊地塊、南玻項(xiàng)目等多個(gè)項(xiàng)目地塊回收，合計(jì)約5000畝。另一方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)用地企業(yè)自主或引入第三方實(shí)施“工改工”，加大資金投入，提高開發(fā)強(qiáng)度，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升項(xiàng)目產(chǎn)出和效益。對于新項(xiàng)目，則在項(xiàng)目用地、容積率方面提出了更嚴(yán)格的“提質(zhì)增效”要求。值得注意的是，今年新落戶141家企業(yè)中，入駐萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目86個(gè)，大大促進(jìn)了效率的提升。
高新區(qū)持續(xù)探索更有效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地方式。近日，高新區(qū)正式實(shí)施《肇慶高新區(qū)產(chǎn)業(yè)基地管理暫行辦法》，符合條件的產(chǎn)業(yè)基地可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割銷售。通過這一方式，靈活承載優(yōu)質(zhì)中小項(xiàng)目，繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)用地效益。
據(jù)了解，產(chǎn)業(yè)基地是指經(jīng)肇慶高新區(qū)管委會(huì)認(rèn)定，在工業(yè)用地上建設(shè)資金密集型、技術(shù)密集型的制造業(yè)為主，產(chǎn)權(quán)可分割銷售的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，具體包括產(chǎn)業(yè)集聚基地和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造基地兩種類型。工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)可按幢、層等固定界限為基本單元分割，不得在層內(nèi)再進(jìn)行分割，不得改變土地和房屋用途進(jìn)行開發(fā)，不得將一宗土地分割為多宗土地，在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，標(biāo)注土地使用權(quán)共同共有或按份共有。產(chǎn)業(yè)集聚基地是指具備高標(biāo)準(zhǔn)廠房或工業(yè)大廈，具備相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，統(tǒng)一園區(qū)管理和污染物排放的工業(yè)園基地。
產(chǎn)業(yè)集聚基地建成后項(xiàng)目用房基地開發(fā)主體自持比例不低于20%，分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售的建筑面積不得超過總計(jì)容建筑面積的80%。其中，產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售。配套用房當(dāng)中的辦公、宿舍不得獨(dú)立進(jìn)行分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售，但可隨產(chǎn)業(yè)用房且幢、層等固定界限為基本單元分割登記和相關(guān)交易，比例與產(chǎn)業(yè)用房比例相當(dāng)；配套用房除辦公、宿舍以外的其他配套用房不可分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售，必須自持。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造基地是指制造業(yè)企業(yè)自建自用后還有剩余產(chǎn)業(yè)用房或部分空地，引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴入園，形成上下游相對集中的工業(yè)園基地。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造基地的產(chǎn)業(yè)用房可分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售，但是相關(guān)建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房建筑面積的70%，自持用于本企業(yè)（即原制造業(yè)企業(yè)）生產(chǎn)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)用房不低于產(chǎn)業(yè)用房建筑面積的30%。而且建成后配套用房，包括辦公、宿舍、飯?zhí)玫扔梅?，全部由基地開發(fā)主體（即原制造業(yè)企業(yè)）自持，不得分割登記和轉(zhuǎn)讓、銷售。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前有15家企業(yè)提出相關(guān)申請，5家通過評審。今年已動(dòng)工產(chǎn)業(yè)集聚基地2個(gè)，動(dòng)工建筑面積92.06萬平方米，預(yù)計(jì)全年可建成91.3萬平方米。
建設(shè)“直通車”，探索產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地更有效機(jī)制
為了加快實(shí)現(xiàn)高新區(qū)“倍增計(jì)劃”，即三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)倍增，肇慶高新區(qū)不斷深化體制機(jī)制改革，探索“數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)招商落地直通快車制度”，構(gòu)建從項(xiàng)目招商至項(xiàng)目落地的“高速公路”。據(jù)悉，該制度通過利用高新區(qū)的“政商服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園、注冊、落地、在建、投產(chǎn)的全生命周期創(chuàng)新服務(wù)體系，通過數(shù)據(jù)和可視化，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，建立健全聯(lián)合協(xié)調(diào)、定期會(huì)商、及時(shí)對接、高效處理的產(chǎn)業(yè)招商落地直通快車制度，“一站式”解決產(chǎn)業(yè)招商落地全流程問題。
同時(shí)，為規(guī)范平臺(tái)使用、確保企業(yè)服務(wù)質(zhì)量及效率，目前高新區(qū)已出臺(tái)《肇慶高新區(qū)政商服務(wù)平臺(tái)政務(wù)服務(wù)管理辦法（試行）》，啟動(dòng)職能部門問責(zé)機(jī)制以及紅黃牌督辦，各單位要嚴(yán)格按照時(shí)限要求完成各項(xiàng)工作，對超出規(guī)定時(shí)限辦理的單位，或存在該管理辦法中提及的其他問責(zé)情形，將依法依規(guī)作出問責(zé)處理，確保企業(yè)提出的問題件件有落實(shí)、事事有回音。
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