群眾到“星湖同舟”內(nèi)參觀。 西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴 攝
群眾可憑“愛(ài)心銀行”積分兌換物品。 西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴 攝
“星湖同舟”內(nèi)設(shè)科普活動(dòng)室科技味十足。西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴 攝
西江日?qǐng)?bào)記者 賴小琴 實(shí)習(xí)生 賴泳銘
青蓮湖之畔，一艘“巨輪”格外引人注目。它既是端州區(qū)星湖社區(qū)的鄰里中心“星湖同舟”，也是肇慶市聚焦解決多元城市社區(qū)治理難題的一張答卷。在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在“星湖紅”黨員聯(lián)合會(huì)和志愿者協(xié)會(huì)兩個(gè)組織的帶動(dòng)下，青蓮村、星湖商圈、市老干部活動(dòng)中心、湖濱派出所、星湖景區(qū)等共同參與社區(qū)治理，推動(dòng)形成了“一核兩會(huì)五主體”的多元城市社區(qū)同心協(xié)力、同舟共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的社會(huì)治理格局。
從“各劃各槳”到“眾人劃槳”星湖社區(qū)人多面廣，是典型的多元城市社區(qū)，外來(lái)人口多，利益訴求多元，治理難度較大。而通過(guò)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，星湖社區(qū)實(shí)現(xiàn)了從“各劃各槳”到“眾人劃槳開(kāi)大船”的轉(zhuǎn)變，為建設(shè)“星湖同舟”社會(huì)治理共同體試點(diǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，暴露了星湖社區(qū)基層社會(huì)治理領(lǐng)域的不少短板弱項(xiàng)，但也展現(xiàn)了星湖群眾參與社會(huì)治理的傳統(tǒng)。
轄區(qū)廣儀二區(qū)居民參與疫情防控工作的努力就詮釋了這個(gè)傳統(tǒng)。星湖社區(qū)黨委書(shū)記高虹介紹，廣儀二區(qū)的居民絕大部分是退休老人，疫情發(fā)生后，小區(qū)的老黨員們自發(fā)成立志愿隊(duì)伍，每天和社區(qū)人員一起堅(jiān)守防控崗位，直到疫情形勢(shì)好轉(zhuǎn)。“他們的平均年齡達(dá)到了75歲，為了大家的健康平安，老黨員們?nèi)找剐羷?、無(wú)怨無(wú)悔，他們的精神讓大家都為之動(dòng)容。”
據(jù)了解，在肇慶市委市政府的統(tǒng)一部署下，星湖社區(qū)黨委總結(jié)多元主體參與社會(huì)治理的傳統(tǒng)，將統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、探索基層治理共同體建設(shè)工作深度融合，社區(qū)各主體團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱。通過(guò)邊探索、邊總結(jié)，同心協(xié)力、同舟共濟(jì)、風(fēng)雨同舟的“星湖同舟”建設(shè)理念逐步形成，并具體化為“一核兩會(huì)五主體”的建設(shè)模式，“星湖同舟”正式誕生。
“一核兩會(huì)五主體”鑄起“星湖之舟”
“星湖同舟”的“一核兩會(huì)五主體”，即在社區(qū)黨委（一核）領(lǐng)導(dǎo)下，“星湖紅”黨員聯(lián)合會(huì)、“星湖暖”志愿者協(xié)會(huì)（兩會(huì)）組織社區(qū)五大主體共同參與社會(huì)治理。五大主體包括了青蓮村、星湖商圈、市老干部活動(dòng)中心、湖濱派出所以及星湖景區(qū)。
“一核”統(tǒng)籌。在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行“三色問(wèn)題清單”管理。高虹介紹，社區(qū)能夠自行解決的問(wèn)題列入綠色單，自行處置；社區(qū)解決有困難，可以協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題列入黃色單；社區(qū)無(wú)法解決，需要調(diào)動(dòng)街道和區(qū)級(jí)力量解決的問(wèn)題列入紅色單。紅色單事項(xiàng)由“社區(qū)吹哨”，街道和區(qū)直部門(mén)按職責(zé)分別“應(yīng)哨”處置。
“兩會(huì)”中，“星湖紅”黨員聯(lián)合會(huì)共有8支黨員服務(wù)隊(duì)伍，包括人民調(diào)解、法律服務(wù)、醫(yī)療保健黨員服務(wù)隊(duì)等，打造了“社區(qū)醫(yī)生”“情暖夕陽(yáng)”“科普在社區(qū)”等黨員服務(wù)項(xiàng)目。“星湖暖”志愿者協(xié)會(huì)整合了社區(qū)居民自發(fā)組建的22支志愿者隊(duì)伍力量，“天使陪護(hù)計(jì)劃”服務(wù)隊(duì)、星管局志愿服務(wù)總隊(duì)等活躍在社區(qū)大街小巷。
周勇民既是暢環(huán)駕校志愿者服務(wù)隊(duì)的發(fā)起人，也是“天使陪護(hù)計(jì)劃”服務(wù)隊(duì)的志愿者。“暢環(huán)駕校志愿者服務(wù)隊(duì)就是在疫情期間發(fā)起組建的，目前有隊(duì)員10名。此前是參與社區(qū)疫情防控工作，現(xiàn)在主要是上門(mén)入戶、到學(xué)校商圈開(kāi)展文明交通宣傳。”他欣慰地說(shuō)，經(jīng)過(guò)大家的努力，社區(qū)老人及小孩的文明交通意識(shí)都明顯提高。
五大主體則結(jié)合自身實(shí)際，積極參與社區(qū)共治。如星湖商圈協(xié)會(huì)則組織企業(yè)積極參與社區(qū)創(chuàng)文，開(kāi)展“最具文明誠(chéng)信商鋪”等評(píng)先活動(dòng)，社區(qū)為商圈企業(yè)提供志愿服務(wù)平臺(tái)，積極協(xié)助商圈企業(yè)解決難題。湖濱派出所通過(guò)搭建“志愿警察”平臺(tái)，大膽嘗試組建“志愿警察”隊(duì)伍，提升群眾參與共治共管積極性。今年以來(lái)，星湖社區(qū)有效警情同比下降32.67%，刑事立案同比下降45.79%。
全民共治詮釋“風(fēng)雨同舟”
6月20日上線的“愛(ài)心銀行”小程序成為社會(huì)治理共同體建設(shè)的特色之一。該平臺(tái)根據(jù)社區(qū)基層服務(wù)的特色需要，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，探索志愿服務(wù)、公共服務(wù)、行政服務(wù)與社會(huì)治理深度融合，社區(qū)各類黨員、各類志愿者組織與社區(qū)五大主體活動(dòng)單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同參與的特色化社會(huì)治理新路子。
高虹介紹，“愛(ài)心銀行”主要通過(guò)對(duì)企業(yè)法人、社會(huì)組織、社區(qū)居民實(shí)行“三存入”（捐贈(zèng)物資、志愿服務(wù)時(shí)間、專業(yè)技術(shù)服務(wù)）、“三支取”（兌換對(duì)等服務(wù)、兌換實(shí)物、獲得相關(guān)榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)）有機(jī)結(jié)合，將居民的愛(ài)心行為量化為“愛(ài)心積分”，以“愛(ài)心互助存折”的形式記錄并提存，整合社區(qū)你幫我、我?guī)湍?、人人公益的完整互助鏈條。目前，“愛(ài)心銀行”已有注冊(cè)人員1677人。
類似的群眾參與平臺(tái)，“星湖同舟”共打造了6個(gè)，形成了社區(qū)群眾各盡所能、各展所長(zhǎng)、互幫互助的良好氛圍。
如今，在星湖社區(qū)，黨員干部帶頭干、普通群眾跟著干，全民動(dòng)員、全民共治。“星湖同舟”試點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，已有在職黨員468人、企業(yè)317家、群眾8660人次參與共同體建設(shè)，以黨建引導(dǎo)多元主體共同參與基層社會(huì)治理的格局已經(jīng)形成。
