西江日報(bào)記者 王永強(qiáng)
自2017年9月對口幫扶廣西桂林市資源縣和龍勝縣、賀州市昭平縣和富川縣以來，肇慶市已累計(jì)投入財(cái)政援助資金4.75億元，有力推動實(shí)施296個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)合作、住房和醫(yī)療保障、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地搬遷、鄉(xiāng)村旅游等方面，累計(jì)惠及10.6萬貧困人口。目前，肇慶市扶貧協(xié)作的四個(gè)貧困縣205條貧困村和15.91萬貧困人口達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
“優(yōu)于自身盡力而為”幫扶協(xié)作四縣
開展扶貧協(xié)作以來，肇慶市堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院和粵桂兩省區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的工作要求，對照《廣東省東西部扶貧協(xié)作全面加力行動方案》要求，按照“優(yōu)于自身、當(dāng)?shù)厮?、肇慶所能”原則，全力助推肇慶對口扶貧協(xié)作地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
在結(jié)對幫扶工作中，肇慶市把對口幫扶廣西桂林、賀州的扶貧協(xié)作視為分內(nèi)事、自家事，動用最優(yōu)資源（由肇慶市經(jīng)濟(jì)最好的中心區(qū)四個(gè)縣市區(qū)來結(jié)對幫扶）、最強(qiáng)干部（安排縣市區(qū)年輕副處實(shí)職干部掛任駐縣工作組組長）來落實(shí)幫扶工作。
每年市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志專題研究部署扶貧協(xié)作工作，并親自帶隊(duì)赴扶貧協(xié)作地區(qū)開展調(diào)研對接，每年至少召開1次市委常委會會議、1次市政府常務(wù)會議、1次市級粵桂扶貧協(xié)作工作推進(jìn)會部署推進(jìn)扶貧協(xié)作工作。
市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后 12次率隊(duì)赴桂林市、賀州市以及相關(guān)縣考察對接，并召開聯(lián)席會議和座談交流會。端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會市黨政主要負(fù)責(zé)同志也多次帶隊(duì)到各結(jié)對縣開展調(diào)研指導(dǎo)。肇慶市縣兩級共到扶貧協(xié)作地區(qū)開展調(diào)研考察對接千余人次。
為有序有力有效推進(jìn)扶貧協(xié)作各項(xiàng)工作，肇慶市先后出臺13份關(guān)于扶貧協(xié)作工作的政策性文件。每年年初根據(jù)《廣東省粵桂扶貧協(xié)作工作要點(diǎn)》結(jié)合肇慶幫扶工作的實(shí)際，制定了《肇慶市粵桂扶貧協(xié)作工作要點(diǎn)》，明確了肇慶市扶貧協(xié)作工作的22項(xiàng)工作任務(wù)和具體責(zé)任單位；每年與桂林市、賀州市分別簽訂的《東西部扶貧協(xié)作協(xié)議》也明確了各項(xiàng)工作牽頭負(fù)責(zé)單位、完成時(shí)限和各項(xiàng)指標(biāo)分解數(shù)。通過年初明確的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任分工，有效確保了全年度扶貧協(xié)作任務(wù)的如期高質(zhì)量完成。
產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口穩(wěn)定增收
肇慶市立足扶貧協(xié)作地區(qū)縣情、農(nóng)情，深入調(diào)研選定扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，認(rèn)真與當(dāng)?shù)刂\劃共建粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，大力開展招商引資、招大引強(qiáng)，引導(dǎo)東部企業(yè)進(jìn)駐。目前已累計(jì)為對口扶貧協(xié)作地區(qū)引進(jìn)企業(yè)30 家，累計(jì)投資額4.99億元，吸納貧困人口就業(yè)1016人。
端州區(qū)對口資源縣在蘇州、南通、臺灣地區(qū)引進(jìn)企業(yè)3間，率先在資源縣打造了竹笙種植、辣椒深加工、杜仲茶深加工等新生產(chǎn)業(yè)帶，預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后可帶動貧困戶500名。
鼎湖區(qū)投入3030萬元扶貧協(xié)作資金入股昭平縣將軍峰集團(tuán)，建立茶產(chǎn)業(yè)“一園四基地”，每年可為昭平縣43個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)每村3.5萬元的集體經(jīng)濟(jì)增收，并為當(dāng)?shù)刎毨籼峁┕ぷ鲘徫?00多個(gè)，預(yù)計(jì)每人每年可增加工資收入1.8萬元。
高要區(qū)投入廣東省級財(cái)政幫扶資金 1700多萬元，建設(shè)6大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（平等鎮(zhèn)庖田村油茶產(chǎn)業(yè)基地、平等鎮(zhèn)平等村松樹坳油茶產(chǎn)業(yè)基地、平等鎮(zhèn)小江村反季節(jié)蔬菜種植基地、樂江鎮(zhèn)樂江村沃柑產(chǎn)業(yè)基地、偉江鄉(xiāng)黃金梨產(chǎn)業(yè)基地、泗水鄉(xiāng)泗水村紅米產(chǎn)業(yè)基地），2個(gè)扶貧車間，直接受益貧困村59 個(gè)，直接受益貧困人口8500多人，輻射帶動貧困人口1.8萬多人。
四會市利用扶貧協(xié)作資金7000萬元，購買4棟標(biāo)準(zhǔn)廠房，共建粵桂（四會·富川）扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)8家合計(jì)投資1.638億元廣東企業(yè)落戶產(chǎn)業(yè)園，2019年廠房租金 553.26萬元，為156個(gè)村平均每村增收4萬元，并提供1000多個(gè)就業(yè)崗位。
此外，肇慶市還以扶貧為目的、以帶動脫貧為宗旨，在鄉(xiāng)、村設(shè)立加工車間解決農(nóng)戶尤其是貧困戶就近就業(yè)問題。目前累計(jì)建設(shè)貧困車間45個(gè)（其中有20個(gè)在建），投入生產(chǎn)的25個(gè)扶貧車間已全部復(fù)產(chǎn)，吸納貧困人口就業(yè)512人，采購、銷售結(jié)對地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品3955.96萬元。
在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，推動有關(guān)能源類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對口協(xié)作方面，四會市幫扶富川縣每年30億千瓦時(shí)送電廣東的“賀電送粵”精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，曾經(jīng)在“2019年全國扶貧日三產(chǎn)聯(lián)動扶貧論壇”作為優(yōu)秀案例分享交流，今年四會市擬繼續(xù)推動該項(xiàng)目政策延長到 2025年。
三年投財(cái)政援助資金4.75億元
為確保完成扶貧協(xié)作目標(biāo)任務(wù)，肇慶市累計(jì)投入財(cái)政援助資金4.75億元，有力推動實(shí)施296個(gè)扶貧協(xié)作項(xiàng)目，涉及產(chǎn)業(yè)合作、住房和醫(yī)療保障、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、易地搬遷、鄉(xiāng)村旅游等方方面面，累計(jì)惠及10.6萬貧困人口。
此外積極發(fā)動社會力量參與扶貧協(xié)作，通過多渠道引入社會幫扶資金捐款及捐物折款3347.53萬元。其中，2020年肇慶市按照“兩個(gè)不低于”（不低于2019年全國平均數(shù)、不低于2019年實(shí)際完成數(shù)）要求落實(shí)援助資金，在今年1月份肇慶市鼎湖區(qū)、四會市已分別向結(jié)對貧困縣撥付600萬元、463萬元財(cái)政援助資金（比上年增加49%）。
在幫扶貧困勞動力就業(yè)方面，肇慶市在扶貧協(xié)作地區(qū)累計(jì)舉辦勞務(wù)培訓(xùn)班63期，提供就業(yè)崗位8.43萬個(gè)，成功轉(zhuǎn)移貧困勞動力到廣東就業(yè)3574人，幫助貧困勞動力實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)2451人，成功轉(zhuǎn)移貧困勞動力到其他地區(qū)就業(yè)653人，定向招收扶貧協(xié)作地區(qū)貧困學(xué)生377人到肇慶市中等職業(yè)院校免費(fèi)就讀。
尤其是今年為緩解新冠肺炎疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響，把幫助貧困勞動力返崗就業(yè)作為脫貧增收和助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的首要政治任務(wù)，在全面摸底貧困戶外出就業(yè)情況和意向后，采取“點(diǎn)對點(diǎn)”“5個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一組織、統(tǒng)一體檢、統(tǒng)一免費(fèi)包車、統(tǒng)一防護(hù)保障、統(tǒng)一跟車服務(wù)）等超常規(guī)措施，幫助貧困戶赴粵務(wù)工。截至目前，已幫助對口四個(gè)縣貧困戶勞動力返崗復(fù)工率達(dá)91.2%。其中在東部結(jié)對地區(qū)新增就業(yè)1219人。
培訓(xùn)干部留下帶不走的工作隊(duì)
人才是第一資源。只有培養(yǎng)出一批有能力、有水平、愿作為的扶貧干部，才能留下一支帶不走的工作隊(duì)。肇慶市注重為扶貧協(xié)作地區(qū)打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)、積累人才資源，積極向扶貧協(xié)作地區(qū)派出“舍不得放手”的骨干型干部和人才，累計(jì)選派了副處級干部4 人、科級及以下干部42人次，成立4個(gè)扶貧協(xié)作駐縣工作組統(tǒng)籌扶貧協(xié)作。
截至目前，肇慶市共選派222人次專業(yè)技術(shù)人才到扶貧協(xié)作縣開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)和技術(shù)支援工作，培訓(xùn)黨政干部932人次，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才1960人次。接收對口結(jié)對縣230名專業(yè)技術(shù)人才到肇慶掛職交流、跟班學(xué)習(xí)，提升扶貧協(xié)作地區(qū)黨員干部眼界視野、能力素質(zhì)。肇慶市梁儒發(fā)、伍永強(qiáng)、陸開朝、樊智浩等四名同志均被評為廣東省 2016-2018年脫貧攻堅(jiān)特出貢獻(xiàn)個(gè)人。
目前，肇慶市對口協(xié)作的四個(gè)貧困縣均達(dá)到了摘帽標(biāo)準(zhǔn)，205條貧困村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)，4.16萬戶15.91萬貧困人口達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貧困發(fā)生率由幫扶伊始的20%下降到 2019年年底的0.69%。
