調(diào)解工作現(xiàn)場。通訊員供圖
司法所工作人員為村中農(nóng)民工送上“法治禮包”。通訊員供圖
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民工欠薪等維護(hù)合法權(quán)益問題更加復(fù)雜化，多元化。近日，記者從肇慶市司法局了解到，我市司法行政部門高度重視，指導(dǎo)各級(jí)人民調(diào)解組織通過采取訴前調(diào)解、人民調(diào)解加司法確認(rèn)及為農(nóng)民工維權(quán)案件開辟“綠色通道”等一系列創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)持源頭治理、源頭預(yù)防、就地化解，為農(nóng)民工維權(quán)提供了有力的法律服務(wù)和法治保障。
抓“早”抓“小”，注重源頭預(yù)防
各級(jí)基層司法行政部門充分發(fā)揮職能作用，深入開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)；指導(dǎo)司法所和人民調(diào)解組織加大對(duì)涉及農(nóng)民工欠薪等矛盾糾紛排查力度；組織專職調(diào)解員深入企業(yè)，廠礦、工業(yè)園區(qū)開展專項(xiàng)農(nóng)民工討薪糾紛排查，主要以工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造、快遞物流等行業(yè)為重點(diǎn)，及時(shí)掌握拖欠農(nóng)民工工資矛盾線索，做到矛盾糾紛早預(yù)測、早介入、早調(diào)處；使農(nóng)民工欠薪糾紛從源頭上抓、從根子上抓，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)解為事先預(yù)防。
開辟綠色通道，優(yōu)先受理，及時(shí)化解
我市各基層司法所和人民調(diào)解組織以保障農(nóng)民工合法權(quán)益為首，與綜治辦、信訪、勞動(dòng)監(jiān)察、派出所等多部門聯(lián)動(dòng)，迅速及時(shí)化解各類欠薪矛盾，防止任何因欠薪矛盾而引發(fā)的惡性事件發(fā)生。對(duì)各類拖欠工資的具體問題，一旦勞動(dòng)者前來訴求，絕不推諉，讓勞動(dòng)者不跑冤枉路。如能調(diào)解解決的，及時(shí)聯(lián)合相關(guān)部門，確保及時(shí)調(diào)解完畢；不能調(diào)解的，引導(dǎo)當(dāng)事農(nóng)民工走法律途徑。同時(shí)依托派駐信訪部門調(diào)解工作室、公共法律服務(wù)中心、站（室）接待農(nóng)民工來訪咨詢，打出由法律援助、人民調(diào)解、普法宣傳、律師、公證等多項(xiàng)司法行政職能和由勞動(dòng)、城建、信訪等多部門共同協(xié)調(diào)配合的“組合拳”，引導(dǎo)農(nóng)民工依法討薪，合法維權(quán)，有效維護(hù)自身的合法權(quán)益。
據(jù)悉，在2019年年底，高要區(qū)蛟塘鎮(zhèn)多名農(nóng)民工到施工現(xiàn)場討薪維權(quán)，司法所接案后，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，一邊做農(nóng)民工的思想工作，引導(dǎo)農(nóng)民工通過合法途徑維護(hù)權(quán)益，一邊向政府匯報(bào)，積極與開發(fā)商、承包方溝通協(xié)調(diào)，避免現(xiàn)場矛盾激化。隨后，蛟塘鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)會(huì)同鎮(zhèn)綜治辦、勞動(dòng)站等多部門組成調(diào)解小組，組織承包方及農(nóng)民工代表進(jìn)行三方商談，就解決欠薪問題開展協(xié)調(diào)工作。經(jīng)調(diào)解，三方最終達(dá)成一致意見，并在調(diào)解協(xié)議上一一簽字確認(rèn)。該起涉及面廣、金額較大的群體性糾紛得以迅速解決，2020年春節(jié)前夕，這批被拖欠工資將近一年的農(nóng)民工如愿拿到了工錢，高高興興踏上回鄉(xiāng)路。
定期回訪?“司法確認(rèn)”督促履行協(xié)議和承諾
各級(jí)基層司法行政部門指導(dǎo)調(diào)委會(huì)建立健全農(nóng)民工討薪維權(quán)反饋機(jī)制，對(duì)農(nóng)民工群體性討薪案件實(shí)施全程跟蹤督辦。同時(shí)加強(qiáng)與勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院的溝通和協(xié)作，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民工運(yùn)用勞動(dòng)仲裁調(diào)解、自行和解、司法調(diào)解等方式解決爭議糾紛，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議后，調(diào)委會(huì)再引導(dǎo)當(dāng)事人提請人民法院完成司法確認(rèn)。期滿，則直接進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行，極大地降低了執(zhí)法成本，縮短了維權(quán)時(shí)間，簡化了行政執(zhí)法和訴訟的程序，提高了維權(quán)效率。
據(jù)記者了解到，2020年5月，鼎湖區(qū)某建筑工程公司一外來務(wù)工人員在宿舍猝死，家屬向公司提出要求補(bǔ)償死亡金30萬。公司認(rèn)為方某的死亡不屬于工傷，只可按非因工死亡的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。雙方分岐很大，協(xié)商未果，死者家屬十多人在工地辦公室門口以躺地、哭鬧等方式阻止公司正常工作。桂城街道辦人民調(diào)解委員會(huì)接案后，迅速與街道綜治維穩(wěn)中心、派出所、司法所、勞動(dòng)保障所等部門組成聯(lián)合調(diào)解小組，指派工作人員馬上趕到現(xiàn)場維護(hù)秩序和做好穩(wěn)控工作，調(diào)解過程中由于雙方對(duì)補(bǔ)償金額爭議較大，調(diào)解工作一度陷入僵局。經(jīng)調(diào)解員依法依規(guī)三次組織雙方代表進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解，最終使公司方面向死者家屬支付非因工死亡一次性補(bǔ)償款。截止6月5日，經(jīng)調(diào)解工作人員回訪，死者家屬已辦理完死者喪葬事宜，并收到了全部補(bǔ)償款項(xiàng)。
據(jù)悉，市各級(jí)司法行政部門和人民調(diào)解委員會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在化解勞動(dòng)爭議中的基礎(chǔ)作用，加大對(duì)農(nóng)民工維權(quán)糾紛排查化解力度，加強(qiáng)源頭預(yù)防，發(fā)揮“一站式”糾紛解決平臺(tái)優(yōu)勢，構(gòu)建以市縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)四級(jí)調(diào)解組織為主體，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解為支撐，訴調(diào)、警調(diào)、仲調(diào)全面對(duì)接的調(diào)解新模式，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，努力營造和諧、法治的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
記者 楊樂祺 通訊員 吳宇玲
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