南街街道林洞坑塘村改造功能區(qū)分布圖。 除署名外均為受訪單位供圖
夏日來臨，廣寧南街街道林洞坑塘村的村民喜上眉梢，今年夏天，他們村里多了一處休閑的“后花園”。晚飯過后，村民三三兩兩聚在庭院里賞花乘涼，伴隨著蟲鳴鳥叫，成為一幅村美人和的山間畫。
“這花園不僅不需要花我們的錢來建，還能給我們派發(fā)補償費用，剛開始的時候我都不相信，沒想到農(nóng)村拆泥磚房也會有補償金。”今年70多歲的羅伯告訴記者，現(xiàn)在村容村貌變好了，村民的口袋也有收入了，政府的政策真是好。
這片生機勃勃的后花園，依山而建，9級階梯錯落種植著花卉與果蔬，綠道小徑穿過其中，中間還建有休憩的涼亭，拾階而上還能看到古風的青磚和圍欄。實際上，這片美麗的景致，在改建前卻是一片閑置的泥磚危房。“我們村這片區(qū)域，屬于典型的空心村，不少人因外出務(wù)工等原因已搬離該村，閑置的泥磚房因長期無人居住、年久失修等原因，開始出現(xiàn)漏水、墻體歪斜甚至坍塌等情況，有些都已變成危房。”坑塘村村民黃叔表示，以前的泥磚房既存在安全隱患、影響村容村貌，還造成土地資源浪費。
南街街道林洞坑塘村改造前俯瞰圖。
隨著南街街道林洞坑塘村被列為“利用拆舊復(fù)墾政策推動整村拆除泥磚房”試點村，泥磚房開始“變廢為寶”。廣寧縣以拆舊復(fù)墾為抓手統(tǒng)籌推進泥磚房清理整治工作，以“進門式”“遍訪式”宣傳，向群眾講政策、講規(guī)劃、講收益，解決了村民擔心的款項不到位、工具房缺失、長生棺放置以及釘子戶等問題，引導(dǎo)農(nóng)民群眾主動參與生態(tài)宜居美麗新農(nóng)村建設(shè)。據(jù)測算，坑塘村的復(fù)墾指標交易后，預(yù)計收益可達590萬元，其中村委會29.5萬元、村民小組59萬元、農(nóng)戶442.5萬元，戶均17.7萬元，最高的一戶達25萬元。
除了拆遷帶來的收入，復(fù)墾后的土地在一番改造后，也成為村民收入的另外的一個來源。坑塘村集體把復(fù)墾后的農(nóng)用地整體流轉(zhuǎn)給園林綠化公司用于培育花卉盆景，既可以收租金，又可以帶動村民就近就業(yè)，昔日雜草叢生、蛇蟲出沒的廢棄舊村莊變成了美麗的后花園。
既能增加村民收入，又改變村容村貌，這是廣寧以“拆舊復(fù)墾”為抓手，全面打響農(nóng)村破舊泥磚房清理整治攻堅戰(zhàn)帶來的有效成果，除了南街街道林洞坑塘村，不少地方的村容村貌也在此次行動中迎來的新的改變。
木格鎮(zhèn)芙洞村委會臥龍村小組清拆泥磚房現(xiàn)場。
螺崗鎮(zhèn)車逕村村民理事會在拆舊復(fù)墾行動中看到了發(fā)展的機遇，上門做好村民工作，帶領(lǐng)村民開展如火如荼的泥磚房清拆工作。他們把列入拆舊復(fù)墾項目的土地，賣指標，變資金，壯大村級經(jīng)濟實力，同時集約整合分散建設(shè)用地，建設(shè)工具房、停車場、小公園等基礎(chǔ)設(shè)施，提升村容村貌。
經(jīng)過初步的規(guī)劃建設(shè)，村民理事會還打算利用改造好的土地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)民宿、農(nóng)家樂等設(shè)施。“我看到拆舊復(fù)墾的行動中盤活了村里不少閑置土地，還規(guī)劃建設(shè)不少現(xiàn)代的基礎(chǔ)設(shè)施，便決定回鄉(xiāng)發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)。”鄉(xiāng)賢楊家聲嗅到了“拆舊復(fù)墾”的商機，便帶著300多萬元的發(fā)展資金回到村里，計劃打造“田園+樂園+家園”的鄉(xiāng)村休閑游。
“我們把拆舊復(fù)墾與農(nóng)村‘三清三拆三整治’、農(nóng)村泥磚房清理整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作有機結(jié)合開展，綜合運用‘上級政策+外地經(jīng)驗+廣寧實際’等五大工作法，充分發(fā)揮黨員干部鄉(xiāng)賢的示范帶動作用，廣泛宣傳發(fā)動群眾，穩(wěn)步有序組織推進全縣農(nóng)村泥磚房清拆整治工作。”廣寧縣自然資源局相關(guān)負責人表示。
廣寧縣堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和重要指示批示精神，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，要求全縣每個單位部門做到“四個必須”，必須成為合格的政治單元、每個黨員干部必須成為合格的政治細胞、每個職能部門必須專業(yè)及敬業(yè)、縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子必須獨當一面。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政一把手親自抓，將拆舊復(fù)墾工作與農(nóng)村泥磚房清理整治工作緊密結(jié)合，制定出臺《廣寧縣農(nóng)村泥磚房清理整治工作方案》，嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)包干責任制，形成了黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、鎮(zhèn)村干部具體抓、一級抓一級、層層抓落實的生動局面。
為加快推進拆舊復(fù)墾工作與農(nóng)村泥磚房清理整治工作，該縣以倡導(dǎo)“廣寧無官”、當好人民服務(wù)員為小切口，站在群眾的角度看問題，深入了解群眾在泥磚房清理整治工作中的思想動態(tài)、困難訴求，切實做深做細做通群眾思想工作。積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，黨員干部帶頭拆除自家泥磚房、帶頭宣傳發(fā)動、帶頭做好親友工作、帶頭化解矛盾糾紛，最大限度爭取群眾的理解、支持和參與，讓村民由“要我拆”變成“我要拆”。同時聚焦關(guān)鍵重點，運用“三圖五表”全面摸清底數(shù)，因戶施策、分類分批推進泥磚房清拆工作，有序有效穩(wěn)步推進農(nóng)村泥磚房清拆工作，為農(nóng)村發(fā)展拆出美麗、拆出空間、拆出富裕。截至2020年5月，該縣拆除泥磚房3.9萬間、160.7萬平方米。
經(jīng)過拆舊復(fù)墾改造，南街街道林洞坑塘村泥磚房變成后花園。 西江日報記者 張苑卉 攝
據(jù)了解，廣寧縣各鎮(zhèn)（街道）在大力推進拆舊復(fù)墾工作的同時，還結(jié)合村莊的規(guī)劃，為今后農(nóng)村發(fā)展預(yù)留足夠發(fā)展空間。同時，還按照要求，為實施項目的村莊預(yù)留今后宅基地建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的建設(shè)用地，并以拆舊復(fù)墾為契機，為今后農(nóng)村的農(nóng)房“一戶一宅”、風貌管控形成一個有效的管理機制。深入挖掘政策紅利，最大限度確保群眾在農(nóng)村泥磚房清理整治過程中享受政策紅利、獲得實惠，對能列入拆舊復(fù)墾范圍的泥磚房動員群眾應(yīng)列盡列，目前已累計走訪群眾約4萬戶，可以列入拆舊復(fù)墾政策范圍的泥磚房約50萬平方米，預(yù)計今年拆舊復(fù)墾收益15億元，戶均2萬元。
“我們現(xiàn)在把建成建好的一些試點村作為宣傳的重點，以良好的成效告訴群眾，使得他們對政策有更深刻的理解，消除他們的疑惑和擔心。”該負責人表示，在下階段，廣寧縣將繼續(xù)做好“后半篇文章”，鼓勵村民到縣城購房置業(yè)，對拆后騰挪出來的土地，按照宜建則建、宜綠植綠、宜耕還耕的原則，堅決防止拆后亂建。同時還鼓勵各個村因地制宜，打造鄉(xiāng)村休閑游、觀光游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
西江日報記者 張苑卉 特約記者 凌杰 通訊員 馮鐵成
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