封開縣以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，以群眾滿意為標準，以提升基層黨組織組織力為重點，深入推進加強黨的基層組織建設三年行動計劃，取得了明顯成效。
推動基層深學篤行
聚焦主題主線，抓實學習教育。帶頭圍繞“集中整頓軟弱渙散基層黨組織”專題到基層蹲點調(diào)研，帶動縣黨政班子成員圍繞落實三年行動計劃、參與粵港澳大灣區(qū)建設等13個課題開展調(diào)研，27名縣處級黨員領導干部到72個基層聯(lián)系點調(diào)研97次，幫助解決實際問題103個。
緊密結(jié)合實際，抓緊檢視整改。策劃開展“問計鄉(xiāng)賢”活動，收集意見建議300多條。把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為檢視整改的根本標準，在不折不扣抓好“8+4”專項整治的基礎上，把推進“四好農(nóng)村路”建設、優(yōu)化營商環(huán)境列入專項整治自選動作，真刀真槍解決問題，讓群眾切實感受到主題教育帶來的成效。
創(chuàng)新載體方式，抓細基層支部。根據(jù)各領域黨組織不同特點,嚴格落實基層黨組織“1+6+6”分類指引和重點任務清單。創(chuàng)新開展“駐點直聯(lián)踐初心”活動，鎮(zhèn)村干部面對面傾聽群眾意見，制定“民生清單”，以群眾滿意度評價倒逼解決民生實事1500多件，讓群眾切實感受到主題教育帶來的成效。
堅持問題導向，扎實推進專項整治。堅持把“改”字貫穿于主題教育全過程，聚焦八個方面突出問題，及結(jié)合本地實際開展的兩個專項整治，不折不扣地抓好8個方面問題專項整治。
推進三年行動計劃
堅定不移把黨的全面領導落到基層。深入學習貫徹支部工作條例、農(nóng)村基層組織工作條例等黨內(nèi)法規(guī)制度，出臺《關(guān)于實施村(社區(qū))重要事權(quán)清單管理強化黨組織領導核心地位的暫行辦法》，從制度上明確農(nóng)村黨組織討論決定的13項重要工作及程序。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人，農(nóng)村三個職務“一肩挑”占比達91%。
推動各領域黨組織規(guī)范化建設。按照《廣東省黨支部規(guī)范化建設指導意見》，制定各領域黨支部任務清單，優(yōu)化基層黨組織設置，制定出臺優(yōu)化村（社區(qū)）黨組織設置的實施方案，在符合條件的村（社區(qū)）設立黨總支，在自然村設立黨支部或黨小組，全縣升格村（社區(qū)）黨總支29個，形成“黨總支-黨支部-黨小組”的格局。建立非公企業(yè)黨建“雙同步”機制，持續(xù)提高非公有制企業(yè)和社會組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。全面落實國有企業(yè)、中小學校和公立醫(yī)院黨建工作重點任務，公辦中小學校黨組織100%覆蓋。
深入開展基層黨組織“達標創(chuàng)優(yōu)”工程。大力推進基層黨建工作示范點創(chuàng)建，打造縣級基層黨組織示范點50個，模范機關(guān)示范點5個。以高標準建設漁澇鎮(zhèn)上扶村“紅色村”黨建示范工程，受到省委組織部驗收組的高度評價，著力把“紅色村”打造成為高標準的基層黨建示范點和新農(nóng)村建設示范村。
持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。縣四套班子成員深入199個村（社區(qū)）開展遍訪排查，精準排查整頓軟弱渙散基層黨組織21個，涉黑涉惡的村（社區(qū)）全部列入軟弱渙散基層黨組織進行整頓。目前，省定貧困村軟弱渙散黨組織已全部摘帽。
大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。制定縣級發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟規(guī)劃，落實縣鎮(zhèn)領導包抓村集體經(jīng)濟責任制，打造12個黨建促集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，數(shù)量約占全市20%，發(fā)揮紅色村、省際廊道集體經(jīng)濟示范點的引領作用，示范帶動行政村通過土地流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
抓好黨員隊伍建設
加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。嚴格把好選配關(guān)、管理關(guān)、培養(yǎng)關(guān)，推動村（社區(qū)）黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升。持續(xù)開展村（社區(qū)）“兩委”干部大專學歷教育，深入開展鄉(xiāng)賢振興狀元故里工程，建立鄉(xiāng)村振興青年人才孵化基地，吸引陳嘉龍等一批大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
切實抓好黨員教育管理。全面規(guī)范村（社區(qū)）黨組織書記縣委組織部備案管理工作，備案率100%。大力實施“雛雁”計劃，制定實施農(nóng)村黨員冬訓春訓工作方案，依托縣鎮(zhèn)黨校以及“初心堂”開展培訓，農(nóng)村黨員培訓率達100%。
深入實施黨員先鋒工程。持續(xù)開展“戴黨徽、亮身份、作表率”活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊等做法，組織黨員開展志愿服務活動1.38萬人次，為群眾辦實事約1.29萬件。深入挖掘宣傳先進典型，激勵和引導廣大黨員干部以先進典型為榜樣，激勵和引導廣大黨員干部扎根基層，服務群眾。
實施基層基礎保障工程
堅持把抓黨建與日常工作深度融合，全面實施“黨建+”，推動基層黨組織在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、基層治理中發(fā)揮領導作用。
堅持抓基層黨建促脫貧攻堅。建強省定貧困村黨組織，實現(xiàn)軟弱渙散村和集體經(jīng)濟試點村全覆蓋。統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，謀劃產(chǎn)業(yè)項目，建成一批特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困戶1650戶，創(chuàng)建扶貧車間27間，解決99名貧困戶就業(yè)，人均增收1800元。實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)就在屋前后、就業(yè)不出家門口”。
堅持抓基層黨建促鄉(xiāng)村振興。把加強基層黨建與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，組織縣直機關(guān)單位領導干部定期回鄉(xiāng)，選拔17名優(yōu)秀干部駐村推動省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶和省級新農(nóng)村連片示范工程建設。目前，示范帶12個行政村142個自然村基本完成“三清三拆三整治”，年內(nèi)所有村莊建成干凈整潔村，重要節(jié)點村達到美麗宜居村標準，其中大洲東畔村成為全省首批“文化和旅游特色村”，封開被評為“2019年度全國最具詩意小城”。
堅持抓基層黨建促基層治理。制定《關(guān)于打造新時代封開“楓橋經(jīng)驗”進一步提升基層社會治理水平實施方案》等文件，建立健全以基層黨組織為核心、自治法治德治相結(jié)合的“一核三治”城鄉(xiāng)治理體系。持續(xù)舉辦“最美封開人”評選活動，打造良心寨家風美德文化園，以社會主義核心價值觀引領修訂村規(guī)民約。
實施基層基礎保障工程。規(guī)范鎮(zhèn)組織辦公室設置，選優(yōu)配強抓黨建工作力量，不斷提高抓基層黨建干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)。全面升級完善村（社區(qū)）黨群服務中心199個，完善鎮(zhèn)級黨校硬件設施，管好用好“紅色村”，打造“黨史教育”、“愛國主義教育”、“國防教育”基地，分期分批組織黨員干部、中小學生到“紅色村”參觀學習，接受紅色洗禮。按要求足額配套各項黨建工作資金，確保村級黨組織有序運行。
西江日報記者 王永強
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