如何讓訴訟外的調(diào)解、仲裁、行政裁決、和解等“解紛”方式成為當(dāng)事人更加多元的選擇，讓糾紛解決渠道從“一枝獨(dú)秀”發(fā)展到 “多點(diǎn)開花”，以較少的司法成本取得較好的社會(huì)效果和法律效果？在這場深遠(yuǎn)變革中，肇慶各級法院充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，探索出多元化解新路子，為妥善化解各類糾紛、實(shí)現(xiàn)人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法保障。
西江日報(bào)記者 劉浩輝 通訊員 楊燕
“法院+金融”為當(dāng)事人解決“煩心事”
近年來，我市越來越多的金融糾紛在訴訟外解決。“法院+金融”模式不僅有效緩解了法院壓力，也為案件當(dāng)事人雙方節(jié)省了大量經(jīng)濟(jì)成本，取得了化解金融風(fēng)險(xiǎn)的新成效。
2017年以來，肇慶市積極推進(jìn)金融與司法合作，以金融糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制建設(shè)為抓手，推進(jìn)金融糾紛多元化解工作取得顯著成效。截至2019年11月末，肇慶市各金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)累計(jì)調(diào)解金融糾紛案件220 宗，成功調(diào)解65宗，涉案金額共計(jì)2689.26 萬元，調(diào)解案件數(shù)量和調(diào)解金額兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全省前列。
在金融糾紛調(diào)解過程中，金調(diào)委承擔(dān)著不可或缺的重要作用。今年8月20日，德慶縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)收到縣法院一宗縣郵政儲蓄銀行與德慶某船務(wù)有限公司、德慶某淀粉廠有限公司、張某、趙某涉案金額400 多萬元的金融借款合同糾紛案，德慶金調(diào)委調(diào)解員馬上組織對涉事各方開展訴前調(diào)解。
在調(diào)解過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示非常愿意接受調(diào)解，因?yàn)槠髽I(yè)在其他銀行也有借款，一旦進(jìn)入訴訟程序，其他銀行為了自身利益，會(huì)同時(shí)對企業(yè)進(jìn)行起訴并進(jìn)行訴前財(cái)產(chǎn)保全，一方面會(huì)導(dǎo)致公司資金鏈馬上斷裂，另一方面企業(yè)的所有抵押物只能走司法拍賣流程，價(jià)格不受控制，相比自行處置價(jià)格要低很多，會(huì)對企業(yè)造成較大的損失，企業(yè)最終只能申請破產(chǎn)。
德慶金調(diào)委從維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)銀行債權(quán)利益、幫助小微企業(yè)渡過難關(guān)的角度出發(fā)，全力組織調(diào)解，理清各種法律關(guān)系，克服重重困難，最終使調(diào)解各方達(dá)成調(diào)解意愿。
該案當(dāng)事人采用人民調(diào)解方式解決矛盾，人民調(diào)解快捷免費(fèi)的特點(diǎn)不但使小微企業(yè)快速從金融糾紛的泥潭中解脫出來，而且免去了大額訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，給了小微企業(yè)再出發(fā)的機(jī)會(huì)，是金融糾紛調(diào)解服務(wù)為民，支持小微企業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。
金融糾紛調(diào)解成績得到肇慶市委政法委的肯定，廣東省高院院長龔稼立還作出批示：“肇慶法院重視涉金融糾紛化解的做法很有意義，請進(jìn)一步總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)推廣和宣傳。”
“法院+工會(huì)”多方合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系
肇慶中院還與市總工會(huì)掛牌成立勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室，市總工會(huì)、律師協(xié)會(huì)分別派出特約律師、志愿律師，每周固定時(shí)間到工作室輪值并接受電話預(yù)約接訪，無償提供咨詢、調(diào)解等法律服務(wù)。目前已有工會(huì)特約律師18名、志愿律師36名。
肇慶中院與市人社局、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、市司法局、市財(cái)政局、市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)等共同出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的貫徹實(shí)施意見》，引入仲裁員參與調(diào)解。
自全市勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接工作室成立以來，共在訴前、訴中階段移交工作室委派、委托、協(xié)助調(diào)解案件271宗，成功調(diào)解152宗，成功率高達(dá)56%。
深入推進(jìn)涉僑糾紛多元化解
作為我國著名僑鄉(xiāng)，目前肇慶市已成立基層僑聯(lián)組織達(dá)309個(gè)，眾多歸僑、僑眷投身社會(huì)主義建設(shè)，在本地安居樂業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對外交流越來越頻繁，發(fā)生的糾紛也越來越多，因此，為華僑、歸僑、僑眷提供糾紛多元化解意義重大。
肇慶中院與肇慶僑聯(lián)共同出臺《關(guān)于建立肇慶市涉僑糾紛多元化解工作機(jī)制的意見》，成立肇慶市涉僑糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)設(shè)涉僑糾紛識別機(jī)制，健全涉僑訴調(diào)對接機(jī)制，對涉僑糾紛在立案前向起訴人發(fā)出《訴前委托調(diào)解建議書》，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇僑聯(lián)調(diào)解中心或調(diào)解員先行調(diào)解。
全市法院和僑聯(lián)開展涉僑糾紛多元化解工作一年以來，已經(jīng)有效化解涉僑糾紛42件。其中，在肇慶高新區(qū)5個(gè)居委會(huì)全部成立基層僑聯(lián)，33個(gè)僑點(diǎn)全部成立僑聯(lián)小組，并在每個(gè)社區(qū)設(shè)有矛盾糾紛調(diào)處室，收集涉僑糾紛信息，隨時(shí)參與調(diào)解。
縣域多元“解紛” 各有特色
按照肇慶中院部署建立金融糾紛、勞 動(dòng)爭議、涉僑 等類型糾紛多元化解機(jī)制的基礎(chǔ)上，各基層法院還結(jié)合實(shí)際發(fā)揮主觀能動(dòng)性，探索健全多元解紛機(jī)制，并取得較好成效。
▲端州法院與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合掛牌設(shè)立婚調(diào)委，并設(shè)立道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理中心，加大與公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、醫(yī)院及其他有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)道路交通事故損害賠償糾紛一體化處理工作機(jī)制。
▲鼎湖法院設(shè)立訴前調(diào)解服務(wù)中心，與同級黨政部門建立矛盾調(diào)處中心，充分利用法定的七天立案審查期限，主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭取訴前解決糾紛，對化解不了的案件及時(shí)立案并繼續(xù)開展司法調(diào)解。
▲高要法院于2011年成立了訴前聯(lián)調(diào)調(diào)解室、道路交通事故糾紛調(diào)解室等機(jī)構(gòu)，建立特邀調(diào)解組織和特邀調(diào)解員名冊，由立案庭管理。
▲四會(huì)法院實(shí)行專職調(diào)解員制度，由 3名專職調(diào)解員成立調(diào)解組開展調(diào)解工作，今年共收案1752件，調(diào)解成功224件。設(shè)立勞動(dòng)爭議訴調(diào)對接辦公室及商業(yè)、行業(yè)、行政、民商事調(diào)解辦公室、法律服務(wù)志愿者工作室及律師化解涉訴信訪糾紛工作室，共移交調(diào)解案件2169件，調(diào)解成功313 件。
▲廣寧法院家事糾紛多元化解特色鮮明，在廣寧法院新樓人民法庭設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，成立個(gè)人品牌調(diào)解工作室—— 德叔調(diào)解室，至今已經(jīng)收案 252件，調(diào)解200件，成功率79.4%。
▲懷集法院與懷集縣綜治辦、婦聯(lián)、司法局成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，聯(lián)合建立婚姻家庭糾紛訴調(diào)對接工作機(jī)制，設(shè)立家事糾紛訴調(diào)對接工作室。 2018年1月1日至2019年8月，懷集法院訴訟服務(wù)中心受理訴訟前調(diào)解304宗，調(diào)解成功 216宗，調(diào)解成功率71.05%；受理訴中調(diào)解 33宗，調(diào)解成功18宗，調(diào)解成功率54.5%。
▲德慶法院建立德慶縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作室、德慶縣勞動(dòng)訴調(diào)對接工作室、德慶縣多位一體標(biāo)準(zhǔn)化庭前聯(lián)合調(diào)解室（開展機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任糾紛相關(guān)工作）、德慶縣金融糾紛人民調(diào)解工作室。
已有0人發(fā)表了評論