近日，我市發(fā)布了針對肇慶市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案的通知，這是繼2015年12月《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》后又一重磅文件。據(jù)了解，近年來，我市大力實(shí)施學(xué)前教育行動計劃，城鄉(xiāng)幼兒入園難、入園貴問題得到明顯緩解。但隨著城市化進(jìn)程的加快和二孩政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)入園壓力進(jìn)一步加大，普惠性資源緊缺的矛盾愈發(fā)突出。
為依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高學(xué)前教育公益普惠水平，切實(shí)辦好學(xué)前教育，滿足人民群眾對幼有所育的期盼，我市出臺了《肇慶市城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作方案》（以下簡稱《方案》），就城鎮(zhèn)小區(qū)科學(xué)合理規(guī)劃配建幼兒園、配套幼兒園與城鎮(zhèn)小區(qū)同步進(jìn)行建設(shè)以及幼兒園的移交和治理等工作提出要求。
西江日報記者 戴福鈿
城鎮(zhèn)小區(qū)需依標(biāo)規(guī)劃和建設(shè)幼兒園
根據(jù)《方案》，老城區(qū)（棚戶區(qū)）改造、新城開發(fā)和居住區(qū)建設(shè)、易地扶貧搬遷等均應(yīng)將配套建設(shè)幼兒園納入公共管理和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范予以建設(shè)。
其中，已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)沒有規(guī)劃配套幼兒園或已規(guī)劃配套幼兒園但不能滿足實(shí)際需要的，要依據(jù)國家和地方配建標(biāo)準(zhǔn)通過補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購置、租賃等方式予以解決。正在建設(shè)（含已批復(fù)尚未開工）的城鎮(zhèn)小區(qū)達(dá)到規(guī)定配建標(biāo)準(zhǔn)但未規(guī)劃幼兒園或雖有規(guī)劃但規(guī)劃不足的，要建立責(zé)任倒查機(jī)制，抓緊查找原因，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，制定補(bǔ)救措施，依法調(diào)整規(guī)劃，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，依標(biāo)配建幼兒園。而對歷史形成的一定區(qū)域內(nèi)零星住宅小區(qū)幼兒園短缺的區(qū)域，則要結(jié)合學(xué)前教育整體規(guī)劃布局，在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排規(guī)模適當(dāng)、功能齊備、符合要求的公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園，滿足適齡兒童入學(xué)需求。
《方案》明確，配套幼兒園應(yīng)與城鎮(zhèn)小區(qū)同步進(jìn)行建設(shè)，分期建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期項目中開發(fā)建設(shè)并滿足使用條件，并與首期建設(shè)項目同步驗收。幼兒園未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或幼兒園竣工驗收不合格的，不予辦理房屋、市政工程竣工驗收備案。
《方案》強(qiáng)調(diào)，已建或在建的小區(qū)配套幼兒園，場所屬于國有或集體資產(chǎn)的，應(yīng)保持其場地公有性質(zhì)不變，在確保公辦學(xué)前教育資源不流失前提下，可辦成新型公辦幼兒園。此外，已建成的城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)按照規(guī)定及時移交當(dāng)?shù)亟逃块T，因特殊原因未能回收的，應(yīng)辦成普惠性民辦幼兒園，開發(fā)商不得違規(guī)將其辦成高收費(fèi)民辦幼兒園等。另，城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園應(yīng)優(yōu)先滿足本小區(qū)居民適齡兒童就近入園。
值得一提的是，《方案》還針對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等提出了明確的整改時間表，切實(shí)把城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作落到實(shí)處。
有利于進(jìn)一步完善樓盤的配套設(shè)施
記者了解到，早在2015年12月，我省就曾制定《廣東省加強(qiáng)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），明確我省住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)、管理和使用。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，達(dá)到4500人或以上人口區(qū)域，需預(yù)留一所6個班或以上（每班按30座計）規(guī)模的幼兒園建設(shè)用地；住宅小區(qū)開發(fā)總量不達(dá)4500人（每戶按3.2人計）的零星開發(fā)的商品房項目、保障性住宅項目和舊城區(qū)改造項目，結(jié)合實(shí)際另行規(guī) 劃預(yù)留住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地。這意味著，我市目前開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)大部分都已達(dá)到配建幼兒園的條件。
分析人士認(rèn)為，在《指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，我市此次出臺的《方案》進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園的治理以及落實(shí)工作，有利于解決住宅小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、管理、權(quán)屬和使用等問題，以建立住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理的長效機(jī)制。
另外，記者了解到，對于該政策，房企普遍持支持的態(tài)度。他們認(rèn)為，小區(qū)配套幼兒園不僅能豐富人居配套，還能進(jìn)一步提升項目的品質(zhì)以及賣點(diǎn)。
“盡管達(dá)到一定規(guī)模的住宅小區(qū)配套幼兒園是硬性要求，不過，從房企的角度來看，亦不失為拉高項目賣點(diǎn)的重要因素。”肇慶市星匯實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理吳錦瑋認(rèn)為，縱觀我市目前的新型住宅小區(qū)不難發(fā)現(xiàn)，幼兒園已經(jīng)成為樓盤的標(biāo)配，更是房企提升項目配套以及營銷吸引力的一大賣點(diǎn)。
