崗坪鎮(zhèn)兩廣交界處商鋪的裝修風(fēng)格令人眼前一亮。 西江日?qǐng)?bào)記者 劉浩輝 攝
日前，記者走進(jìn)懷集縣梁村鎮(zhèn)鎮(zhèn)武村委會(huì)譚石拱自然村，只見(jiàn)道路干凈整潔，白墻黛瓦相映成趣，一股田園鄉(xiāng)土氣息撲面而來(lái)，一群小孩在追逐嬉戲，傳來(lái)陣陣歡聲笑語(yǔ)。廣場(chǎng)旁大片新整合的水稻田排列整齊，新種下的優(yōu)質(zhì)油粘米水稻長(zhǎng)勢(shì)喜人、生機(jī)勃發(fā)。
當(dāng)前，懷集縣把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興工作第一硬仗打好打?qū)?，大力?shí)施“百村示范、千村整治”工程，以嶄新面貌為鄉(xiāng)村振興開(kāi)好局、起好步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾幸福感、獲得感。
全省首創(chuàng)“地票”制 解決群眾權(quán)屬擔(dān)憂
8月21日，省定貧困村鎮(zhèn)武村委會(huì)譚石拱自然村拆舊復(fù)墾的15.1663畝土地在省交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)土地指標(biāo)上市交易，村集體獲得887萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)收入。這是梁村鎮(zhèn)首宗土地指標(biāo)上市交易，也是梁村鎮(zhèn)優(yōu)化農(nóng)民土地資產(chǎn)價(jià)值和權(quán)益的縮影。
建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，最大的問(wèn)題就是缺少土地。在游說(shuō)村民拆除舊屋給新村建設(shè)騰出土地的過(guò)程中，經(jīng)歷了多次碰壁后，梁村鎮(zhèn)的干部想到了一個(gè)全省農(nóng)村都沒(méi)有試過(guò)的辦法：對(duì)計(jì)劃要拆除的舊屋，先開(kāi)一張“地票”給屋主，土地盤整出來(lái)后規(guī)劃出宅基地，再按“地票”上的面積返還給原屋主。
“地票”制作成為新一輪村莊規(guī)劃宅基地安排和調(diào)整分配的有效憑證，徹底解決了群眾顧慮。記者了解到，從典型示范轉(zhuǎn)到全面推開(kāi)，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治以來(lái)，梁村鎮(zhèn)共開(kāi)出“地票”1770余張。而截至目前，懷集縣通過(guò)“地票”登記共拆除危舊房屋34085間、廢棄牛欄豬舍19794間，共整合土地181.5萬(wàn)平方米。
“‘三清三拆三整治’工作，拆出了美麗，拆出了和諧，拆出了空間。”譚石拱自然村理事李勇灼說(shuō)，開(kāi)出“地票”重新確權(quán)后，村民主動(dòng)要求拆除危舊房屋已是司空見(jiàn)慣，曾經(jīng)的“老大難”工作如今變得十分順暢。
“以前一片片無(wú)人居住、殘破不堪的‘空心村’，既妨礙村莊環(huán)境的整治，又造成土地的閑置浪費(fèi)，看著就心酸。”梁村鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記黃國(guó)初表示，如今通過(guò)“地票”制，把新農(nóng)村建設(shè)與推進(jìn)破舊泥磚房清拆以及農(nóng)村人居環(huán)境整治同步推進(jìn)，該鎮(zhèn)共清拆出村莊面積近73萬(wàn)平方米，其中127條村莊約有43萬(wàn)平方米可以進(jìn)行拆舊復(fù)墾，其余的空間和面積可用于村道拓寬、休閑廣場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
黨群鄉(xiāng)賢凝聚合力 齊心協(xié)力美化家園
采訪過(guò)程中記者看到，在譚石拱自然村口，20多名村民正自發(fā)清理衛(wèi)生死角、雜草。“這是村干部在帶領(lǐng)村民輪值開(kāi)展保潔工作。”李勇灼介紹，該村以鄉(xiāng)村振興為抓手，將全村分成若干小組，由黨員干部帶頭，輪流對(duì)全村開(kāi)展保潔工作，遇上春節(jié)等重大節(jié)日，還會(huì)全體勞動(dòng)保潔，齊心協(xié)力美化家園。
黃國(guó)初也表示，為充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒作用，梁村鎮(zhèn)92條自然村建設(shè)了黨支部，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)村黨員帶頭開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境“三清三拆三整治”工作，主動(dòng)拆屋獻(xiàn)地、捐資出錢，帶動(dòng)廣大群眾積極參與。
這是懷集發(fā)揮村民主體作用的一個(gè)縮影。目前，該縣各自然村均成立了村民理事會(huì)，制定村規(guī)民約，組織村民自覺(jué)開(kāi)展環(huán)境整治，商議村莊規(guī)劃，在全域推進(jìn)人居環(huán)境整治工作中投工投勞18.5萬(wàn)工，自籌資金近2000萬(wàn)元。
同時(shí)，懷集還印發(fā)了《縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職干部回鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)工作實(shí)施方案》，號(hào)召全縣干部職工利用節(jié)假日、閑暇時(shí)間回鄉(xiāng)支持鄉(xiāng)村振興建設(shè)，特別是助推所屬自然村加快完成“三清三拆三整治”等工作任務(wù)。
省際廊道舊貌換新顏 譜寫產(chǎn)業(yè)興旺新篇章
“前面就是廣西地界，跨過(guò)牌坊就是廣西了。”站在懷集縣崗坪鎮(zhèn)的兩廣交界處，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記林誼青指著不遠(yuǎn)處的路口告訴記者，過(guò)去這里建筑雜亂無(wú)章，垃圾四處堆放，道路雜草叢生。如今，這里已是舊貌換新顏，鎮(zhèn)上商鋪別具特色的裝修風(fēng)格令人眼前一亮。
今年8月中旬，崗坪鎮(zhèn)維安村委會(huì)譚鋪?zhàn)匀淮濉⑻逦瘯?huì)第十三經(jīng)濟(jì)社舉行創(chuàng)建美麗宜居鄉(xiāng)村動(dòng)工儀式，正式拉開(kāi)了崗坪鎮(zhèn)省際廊道美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的序幕。如今，走進(jìn)太原村委會(huì)各自然村，均是一派熱火朝天的施工場(chǎng)面。
“政府一頭熱，村民冷眼看”是此前很多村莊在改善人居環(huán)境時(shí)遇到的尷尬。為扭轉(zhuǎn)以往“干部干，群眾看”的工作局面，崗坪鎮(zhèn)積極引導(dǎo)群眾樹(shù)立“政府只是引導(dǎo)者，群眾才是主導(dǎo)者”的理念，讓群眾在示范帶建設(shè)這場(chǎng)大戲中積極唱好主角戲。
在創(chuàng)建過(guò)程中，各村的設(shè)計(jì)方案、負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)公司均由村民理事會(huì)結(jié)合群眾意愿自行選定，施工隊(duì)由村理事、群眾自主推薦，以投標(biāo)競(jìng)選的形式擇優(yōu)選定，充分尊重了群眾意愿。群眾在規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施中真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)，群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到極大的調(diào)動(dòng)，積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
其中，太原村委會(huì)上郭居通過(guò)公開(kāi)遴選工程隊(duì)，原本36萬(wàn)多元的工程預(yù)算，中標(biāo)價(jià)僅為31.3萬(wàn)元，為群眾“讓利”近5萬(wàn)元，降低了建設(shè)成本。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，同樣要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境整治之間的關(guān)系。記者了解到，崗坪鎮(zhèn)抓好土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)培植位于四隆、關(guān)塘、太原村的4個(gè)共占地718畝的農(nóng)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展紫稻、紅寶石芭樂(lè)、譚脈西瓜等特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，與原有600畝崗坪大棚基地串連成線，組成了占地1318畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
此外，維安村委會(huì)將全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治“三清三拆三整治”騰空出來(lái)的12畝土地出租給鄉(xiāng)賢莫真凱創(chuàng)辦的公司，發(fā)展木業(yè)加工項(xiàng)目，該項(xiàng)目總投資500多萬(wàn)元，年加工木制品產(chǎn)值1200萬(wàn)元，創(chuàng)稅50多萬(wàn)元，之前的殘?jiān)珨啾?，如今已成了?chuàng)業(yè)基地。
西江日?qǐng)?bào)記者 劉浩輝 通訊員 梁樹(shù)剛 孔繁星
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