“九山半水半分田”的昭平由于地理環(huán)境與氣候條件的雙重影響，自宋朝以來當(dāng)?shù)鼐推辗N茶樹。記者 梁惠明 攝
茶葉，如今成為了不少貧困戶脫貧的指望。
春日，百里桂江猶如一條秀美天成的青羅玉帶縱貫昭平縣域南北，朦朧的清晨煙雨中，茶農(nóng)正在抓緊時(shí)間采摘春茶，而學(xué)生也在嶄新的教學(xué)樓里開始了一日的學(xué)習(xí)。
這里，是廣西壯族自治區(qū)賀州市昭平縣，一個(gè)在地理上并不與廣東相接，但在感情上，卻與肇慶人民有著千絲萬縷聯(lián)系的地方。
自2017年簽署協(xié)議以來，鼎湖區(qū)與昭平縣建立了合作交流與全面協(xié)作的結(jié)對幫扶關(guān)系。從“組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康”等六大項(xiàng)22小項(xiàng)工作中，不斷深化扶貧協(xié)作。
2018年，對昭平縣幫扶資金共有4719.1萬元（其中廣東省財(cái)政資金3030萬元，鼎湖區(qū)財(cái)政資金1000萬元，社會(huì)幫扶資金689.1萬元）。昭平縣20個(gè)貧困村摘帽出列，脫貧12384人，鼎湖區(qū)結(jié)對幫扶的57個(gè)貧困村中有39個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了1.25萬元至5.05萬元的增收，結(jié)對幫扶貧困村100%覆蓋，被國務(wù)院扶貧辦作為創(chuàng)新先進(jìn)典型在全國印發(fā)推廣。
日前，記者跟隨扶貧小組深入昭平縣的田間地頭，實(shí)地了解鼎湖“優(yōu)先于自身來安排扶貧協(xié)作”的“造血式”精準(zhǔn)幫扶工作。
扶持龍頭企業(yè)壯大支柱產(chǎn)業(yè)
“九山半水半分田”的昭平由于地理環(huán)境與氣候條件的雙重影響，自宋朝以來當(dāng)?shù)鼐推辗N茶樹，如今也是我國重要茶葉產(chǎn)地，“昭平茶”更于2013年獲得國家地理標(biāo)志。然而茶園面積分散、規(guī)模小，茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢、品牌效應(yīng)不明顯一直是制約昭平茶發(fā)展的瓶頸。
2018年，鼎湖區(qū)結(jié)合昭平縣黨委政府“茶產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)”三個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，鼎湖區(qū)將3030萬元省級幫扶資金入股當(dāng)?shù)佚堫^茶企——廣西將軍峰茶葉集團(tuán)有限公司，以資源整合擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)有機(jī)茶品牌化經(jīng)營，將幫扶工作與戶脫貧、村摘帽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)。僅此項(xiàng)工作，2018年為43個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)集體收入88.3萬元，每村增收2.05萬元；從2019年起每村可增收3.5萬元，達(dá)整村脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
此外，著力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)還有助昭平縣移民搬遷安置點(diǎn)貧困戶就業(yè)問題。目前，鼎湖區(qū)已在昭平縣建立扶貧協(xié)作有機(jī)茶基地4個(gè)，面積合1319畝，茶葉加工廠房7000平方米，共為貧困戶提供就業(yè)崗位155個(gè)，平均每人每年可增收18000元。同時(shí)，昭平縣鼎湖扶貧協(xié)作（城北）茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)園也在建設(shè)中，預(yù)計(jì)項(xiàng)目建成可為附近移民安置點(diǎn)貧困戶提供就業(yè)崗位120個(gè)。
脫貧是工作節(jié)點(diǎn)，但形成長效的扶貧帶貧機(jī)制才是工作目的。隨著龍頭企業(yè)將軍峰茶葉集團(tuán)公司的品牌影響力不斷擴(kuò)大，通過輻射帶動(dòng)作用，已成為全縣收購農(nóng)副產(chǎn)品的承載主體，有效穩(wěn)定和保護(hù)了茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益。
據(jù)悉，目前將軍峰茶業(yè)集團(tuán)公司已與黃姚、昭平、走馬、馬江、五將等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共14個(gè)村級電商網(wǎng)點(diǎn)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品收購協(xié)議，僅去年12月份就收購各村農(nóng)副產(chǎn)品13.72萬元。接下來，該集團(tuán)將與全縣所有村級電商網(wǎng)點(diǎn)簽訂農(nóng)副產(chǎn)品收購協(xié)議，擴(kuò)大收購范圍，助力脫貧攻堅(jiān)。
凝心聚力結(jié)對幫扶深度貧困村
雖然經(jīng)過一年的幫扶工作，昭平縣脫貧攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展。但截至2018年12月，昭平縣還有57個(gè)貧困村（深度貧困村）尚未脫貧。這些貧困村絕大部分都藏于深山，交通不便，又因耕地稀缺難以發(fā)展種植業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分困難，村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零，也成為了走出貧困的最大瓶頸。
為助力這些貧困村走出困境，鼎湖區(qū)黨委政府多次與昭平縣黨委政府對接探討并達(dá)成共識，實(shí)踐“攜手奔小康”行動(dòng)，把助力發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)作為主要協(xié)助內(nèi)容，組織發(fā)動(dòng)了56個(gè)單位（其中7個(gè)鎮(zhèn)街、2個(gè)社會(huì)團(tuán)體、30個(gè)區(qū)直部門、17家民營企業(yè)）結(jié)對幫扶昭平縣57個(gè)貧困村（深度貧困村），實(shí)現(xiàn)與貧困村（深度貧困村）結(jié)對幫扶100%覆蓋，通過“造血扶貧”形成內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
從2018年6月20日全面結(jié)對以來，56個(gè)幫扶單位進(jìn)村入戶調(diào)研累計(jì)達(dá)280多次，合計(jì)超1600多人次，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、電商培訓(xùn)專家和企業(yè)家等人員實(shí)地考察80多次，累計(jì)達(dá)400多人次；組織被幫扶縣鎮(zhèn)干部代表、村干部代表、貧困戶代表和種植能手到廣東地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)60多批次，合計(jì)690多人次。
通過摸清底子，形成共識，幫扶單位借力廣東市場、技術(shù)、資金、信息四大措施助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每個(gè)幫扶單位積極扶持每個(gè)貧困村10-15萬的項(xiàng)目幫扶資金，以入股、聯(lián)合經(jīng)營、獨(dú)自經(jīng)營或以“飛地”經(jīng)濟(jì)等多種方式，與種養(yǎng)龍頭公司建立長期合作，由種養(yǎng)龍頭公司帶動(dòng)發(fā)展，使幫扶單位對貧困村達(dá)到先“輸血”再“造血”的成效。
目前，已在貧困村（深度貧困村）中建立起以養(yǎng)雞、養(yǎng)牛、養(yǎng)竹鼠為主的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15個(gè)，惠及39個(gè)貧困村，投入資金659萬元；其余18個(gè)貧困村集體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正在推動(dòng)實(shí)施，預(yù)計(jì)投入資金約300萬元。到2018年底有39個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)了1.25萬元至5.05萬元的集體經(jīng)濟(jì)增收；預(yù)計(jì)2019年后，57個(gè)貧困村（深度貧困村）全部可實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收，最高增收可達(dá)12萬元，最低增收可達(dá)3萬元。
利用幫扶資金做好民生建設(shè) 就業(yè)幫扶打造“造血式”扶貧
2018年，鼎湖區(qū)通過使用粵桂財(cái)政幫扶資金2903.97萬元，幫助解決昭平縣農(nóng)村危房改造615戶，建設(shè)貧困村道路、橋梁和人飲工程等基礎(chǔ)設(shè)施12個(gè)，建設(shè)村級標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室9所，完善配套貧困村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)教學(xué)設(shè)備69所，完善配套易地扶貧搬遷點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)設(shè)備7所，受益建檔立卡貧困人口數(shù)合計(jì)52767人。
脫貧攻堅(jiān)，除卻基本民生保障，最終是要讓貧困人口獲得內(nèi)生動(dòng)力，得以依靠自身力量不斷發(fā)展。就業(yè)，成為了檢驗(yàn)扶貧工作成效的重要體現(xiàn)。
據(jù)了解，為更好地做好幫扶工作，鼎湖區(qū)和昭平縣人社部門通過共建就業(yè)服務(wù)工作站，采取專人管理、固定場所，信息共享，并每月固定時(shí)間舉行招聘會(huì)，建立貧困勞動(dòng)力各類基礎(chǔ)臺賬等措施和手段，切實(shí)為就業(yè)精準(zhǔn)幫扶打好基礎(chǔ)。2018年，共舉行各類招聘會(huì)6場，提供就業(yè)崗位6871個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2894人，新增建檔立卡貧困戶轉(zhuǎn)移廣東省就業(yè)365人，幫助建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)廣西省內(nèi)就近就業(yè)200人。此外，精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高就業(yè)率。就業(yè)服務(wù)工作站切實(shí)以勞動(dòng)力市場需求為導(dǎo)向，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，免費(fèi)為貧困戶提供求職技巧輔導(dǎo)和崗位技能培訓(xùn)，通過為貧困戶量身定做具體的“一對一”幫扶計(jì)劃等方法，增強(qiáng)他們的實(shí)踐能力和就業(yè)能力，幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)快速就業(yè)，使貧困家庭實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。2018年共舉辦保育員（初級）培訓(xùn)班、砂糖桔栽培實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力提升培訓(xùn)班3期4個(gè)班次，共培訓(xùn)208人，其中貧困戶118人，通過培訓(xùn)，90%的建檔立卡貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)了就地就近就業(yè)。同時(shí)，積極開展職業(yè)教育，推進(jìn)就業(yè)幫扶工作。在職業(yè)教育上，堅(jiān)持“教育（培訓(xùn)）一人，就業(yè)一個(gè)，脫貧一家”的精準(zhǔn)幫扶目標(biāo)，2018年112名昭平初中畢業(yè)生到肇慶市農(nóng)業(yè)學(xué)校就讀，其中貧困生94人，該批學(xué)生所學(xué)專業(yè)涵蓋電子商務(wù)、中餐烹飪、數(shù)控技術(shù)、汽車運(yùn)用與維修、會(huì)計(jì)、學(xué)前教育、畜牧獸醫(yī)等。學(xué)校在教學(xué)中依據(jù)訂單企業(yè)的技能要求，實(shí)施精準(zhǔn)培養(yǎng)模式，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)際操作能力，在畢業(yè)擇業(yè)輔導(dǎo)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、推薦就業(yè)等方面給予更多幫助，畢業(yè)后優(yōu)先推薦到肇慶及珠三角地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)工作，確保100%就業(yè)，確保就業(yè)到位。
久困于窮，冀以小康。鼎湖區(qū)將與“山美、水魅、空氣清，鎮(zhèn)古、茶香、人長壽”的昭平，在發(fā)展的道路上攜手譜寫溫暖篇章。
記者 梁惠明 張水生 梁志鋒
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