8月22日，肇慶市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹近年來(lái)肇慶優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況，并發(fā)布《肇慶市加快構(gòu)建“全肇辦”企業(yè)服務(wù)體系 打造一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），進(jìn)一步擦亮“全肇辦”營(yíng)商環(huán)境品牌，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，助推肇慶加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（8月23日《西江日?qǐng)?bào)》）
營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，肇慶市委、市政府高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，堅(jiān)持“企業(yè)第一”的服務(wù)理念，大力構(gòu)建“全肇辦”涉企服務(wù)體系，持續(xù)推動(dòng)“肇慶服務(wù)、天天進(jìn)步”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不僅表明了我市營(yíng)造良好投資環(huán)境的決心和勇氣，也是政府由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。
進(jìn)一步看，現(xiàn)代化政府的管理職能，主要是宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管與公共服務(wù)等。在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡中，政府改革的實(shí)質(zhì)就是轉(zhuǎn)型，即由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，不僅要實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變，更要實(shí)現(xiàn)政府治理方式的轉(zhuǎn)變；政府不僅要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的市場(chǎng)環(huán)境，更要為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)。
在此背景下，肇慶市推出了《行動(dòng)方案》，2025年《行動(dòng)方案》是對(duì)2024年版政策的延續(xù)與升級(jí)，堅(jiān)持聚焦?fàn)I造更加公平高效的市場(chǎng)環(huán)境、更加智能便利的政務(wù)環(huán)境、更加優(yōu)質(zhì)完備的要素環(huán)境、更加互利共贏的投資環(huán)境、更加國(guó)際化的開放環(huán)境、更加包容普惠的創(chuàng)新環(huán)境、更加公正透明的法治環(huán)境、更加寬容審慎的監(jiān)管環(huán)境、更加宜居宜業(yè)的城市環(huán)境和更加尊商重企的人文環(huán)境等十大主要工作任務(wù)，推出了113項(xiàng)具體舉措，無(wú)疑為肇慶高質(zhì)量發(fā)展按下了加速器。
良好的營(yíng)商環(huán)境如同清新空氣，是市場(chǎng)主體成長(zhǎng)發(fā)展的前提，是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合的基礎(chǔ)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，就是要在保持經(jīng)濟(jì)一定增速的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，這就需要通過(guò)深化改革，營(yíng)造市場(chǎng)機(jī)制有效、宏觀調(diào)控有度的公平高效的營(yíng)商環(huán)境。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，肇慶一直在路上。2024年以來(lái)，肇慶市著力構(gòu)建市場(chǎng)、政務(wù)、投資、要素、創(chuàng)新、開放、法治、監(jiān)管、城市、人文等“十大環(huán)境”體系，努力為企業(yè)提供“十全”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)擦亮“企業(yè)的事情‘全肇辦’”營(yíng)商環(huán)境品牌，致力于為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。去年以來(lái)，肇慶聚焦企業(yè)關(guān)心關(guān)注的市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資支持、登記注冊(cè)等領(lǐng)域，多措并舉優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境更加公平有序。這進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)的創(chuàng)造力與市場(chǎng)活力，積蓄了發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。截至2025年上半年，肇慶實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體40.15萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)2.43%。這是經(jīng)營(yíng)主體對(duì)肇慶營(yíng)商環(huán)境投下信任票的具體體現(xiàn)。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。肇慶市各地必須保持戰(zhàn)略定力，以改革推動(dòng)，以法治護(hù)航，持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一方面，要落實(shí)《廣東省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《肇慶市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，厘清政府和市場(chǎng)的邊界；另一方面，不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)和銜接，將法律對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處。用改革破除體制機(jī)制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的意義，就像陽(yáng)光、水和空氣之于人的生存，好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)不可或缺。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧。只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。
沈 峰
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