肇慶市融媒體中心記者 甘婉怡
封開縣堅(jiān)持把抓好農(nóng)村集體“三資”管理作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手和推動(dòng)“百千萬工程”的具體實(shí)踐，平鳳鎮(zhèn)作為市“三資”管理改革的典型試點(diǎn)，正以創(chuàng)新性的“四化”模式，即建設(shè)規(guī)范化、管理信息化、運(yùn)行陽光化、效益擴(kuò)大化，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理改革，為鄉(xiāng)村振興注入新活力。
建設(shè)規(guī)范化：破解制度不全，提升管理效率
平鳳鎮(zhèn)首先健全了“三資”管理政策體系，出臺(tái)了多項(xiàng)工作方案和配套文件，確保管理有章可循。同時(shí)，建立了激勵(lì)機(jī)制，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益與負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，激發(fā)了村干部參與改革的積極性。此外，平鳳鎮(zhèn)還探索了金融機(jī)構(gòu)參與“三資”管理的新模式，由銀行機(jī)構(gòu)提供服務(wù)平臺(tái)升級(jí)服務(wù)，并安排金融專員進(jìn)駐交易中心，增強(qiáng)了服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)性。
管理信息化：破解資源分散，提升交易質(zhì)效
平鳳鎮(zhèn)搭建了農(nóng)村集體資產(chǎn)“數(shù)字云圖”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)信息的多維管理。通過“一物一碼”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，直觀展現(xiàn)了各村組集體資產(chǎn)的空間分布和密度。同時(shí)，打造了集體資產(chǎn)數(shù)字化交易平臺(tái)，設(shè)置了網(wǎng)上交易專窗和小程序，推動(dòng)了集體產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范透明。今年以來，平鳳鎮(zhèn)網(wǎng)上交易系統(tǒng)成交金額顯著增長，較傳統(tǒng)線下交易溢價(jià)20%以上。此外，平鳳鎮(zhèn)還建立了全流程查驗(yàn)監(jiān)督體系，通過應(yīng)用軟件精準(zhǔn)定位交易資源信息，有效防范了違法使用土地等問題。
運(yùn)行陽光化：破解監(jiān)管不力，增強(qiáng)監(jiān)督效能
平鳳鎮(zhèn)完善了多元監(jiān)管體系，整合了“三資”管理服務(wù)中心與會(huì)計(jì)代理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了合署辦公和“一個(gè)窗口”服務(wù)。同時(shí)，建立了聯(lián)審聯(lián)辦機(jī)制，簡化了審批程序，提高了產(chǎn)權(quán)交易透明度。此外，平鳳鎮(zhèn)還創(chuàng)新了聯(lián)動(dòng)監(jiān)管模式，建立了村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察崗交叉監(jiān)督與提級(jí)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施了“月交叉檢查+季度評(píng)分反饋+年度考核評(píng)價(jià)”的監(jiān)管模式，織密了農(nóng)村集體“三資”管理的“護(hù)廉網(wǎng)”。
效益擴(kuò)大化：破解收益不高，增加集體收入
平鳳鎮(zhèn)優(yōu)化了合同合法性審查機(jī)制，糾正了低質(zhì)低價(jià)合同，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。同時(shí)，建立了資源集約化利用機(jī)制，盤活了低效閑置資產(chǎn)。通過農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，倡導(dǎo)土地入股、流轉(zhuǎn)、托管等形式，實(shí)現(xiàn)了“小田變大田”，扭轉(zhuǎn)了土地流轉(zhuǎn)困難的局面。此外，平鳳鎮(zhèn)還積極探索宅基地有償退出、有償使用等管理制度，盤活了集體經(jīng)營性建設(shè)用地，促進(jìn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用。截至10月，平鳳鎮(zhèn)12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入同比增加42.6萬元，增長97.7%。
封開縣平鳳鎮(zhèn)的“四化”模式，不僅深化了農(nóng)村“三資”管理改革，還為鄉(xiāng)村振興提供了有力支撐。這一模式不僅解決了制度不全、資源分散、監(jiān)管不力、收益不高等問題，還為全省山區(qū)較多的地區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理探索了一條有效路徑。
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