開林家具有限公司占地面積逾130畝，大部分為一層鋼結(jié)構(gòu)廠房。 西江日?qǐng)?bào)記者 梁小明 攝
肇慶是粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)用地資源最豐富的城市。我市十分珍惜資源，為了最大程度發(fā)揮土地資源效率，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)承載力，仔細(xì)做好“精細(xì)賬”。如提升整理低效用地，通過(guò)低效存量用地再開發(fā)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。四會(huì)是當(dāng)前進(jìn)度最快的地區(qū)，截至7月份已完成近八成全年任務(wù)，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒分析。
四會(huì)的成績(jī)主要來(lái)自村級(jí)工業(yè)園區(qū)的低效用地提升。四會(huì)是肇慶的工業(yè)集聚區(qū)之一，區(qū)位優(yōu)越，但屬地企業(yè)規(guī)模一直偏小，“星星多，月亮少”。由于歷史原因，這些工業(yè)企業(yè)大多位于四會(huì)各鎮(zhèn)（街道）的村級(jí)工業(yè)園區(qū)，比較分散，而且用地手續(xù)不完善，基礎(chǔ)配套較差。
心中有底才能有的放矢。2018年，肇慶啟動(dòng)用地提升整理工作，而且每年均會(huì)計(jì)劃當(dāng)年的整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地目標(biāo)。四會(huì)即刻開展了一次產(chǎn)業(yè)用地大調(diào)查，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）14個(gè)工業(yè)集聚片區(qū)工業(yè)用地生產(chǎn)使用情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，調(diào)查面積逾2萬(wàn)畝，涉780多家企業(yè)廠房。今年以來(lái)，四會(huì)繼續(xù)組織各鎮(zhèn)（街道）、相關(guān)部門開展了摸底調(diào)查，進(jìn)一步梳理可提升產(chǎn)業(yè)用地的“潛力區(qū)間”。
確定目標(biāo)后，四會(huì)采取“分類處置”的方式：對(duì)手續(xù)完善的企業(yè)，勸導(dǎo)企業(yè)自行退出，廠房按市場(chǎng)折舊價(jià)、設(shè)備按搬遷價(jià)進(jìn)行評(píng)估后補(bǔ)償給企業(yè)，并完善手續(xù)，連片拆除，形成新的產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備用地；對(duì)列入上級(jí)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的禁止類、限制類產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，特別是容積率、投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)值、稅收貢獻(xiàn)未達(dá)到約定條件的項(xiàng)目，則依法進(jìn)行限期關(guān)停、退出。
四會(huì)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，目前通過(guò)第一種模式處置的產(chǎn)業(yè)用地約1400畝，其中包括了大沙鎮(zhèn)的崗美工業(yè)區(qū)、逕口鎮(zhèn)的冠山工業(yè)片區(qū)、下茆鎮(zhèn)的下茆和福龍工業(yè)片區(qū)、地豆鎮(zhèn)的獅嶺和粘米逕工業(yè)片區(qū)、龍甫鎮(zhèn)的電鍍工業(yè)片區(qū)等7個(gè)村級(jí)工業(yè)園。
這是一本一舉多得的“綜合賬”。首先從被淘汰的企業(yè)質(zhì)量看，這些村級(jí)工業(yè)園區(qū)淘汰的用地項(xiàng)目規(guī)模小，如逕口冠山工業(yè)區(qū)淘汰了34家低效廠房，處置低效產(chǎn)業(yè)用地340多畝，平均每10畝/家。另一方面，這些企業(yè)屬早期投資，技術(shù)含量低，污染大，2017年以來(lái)，在各級(jí)環(huán)保督查中均屬重點(diǎn)對(duì)象。如大沙鎮(zhèn)的崗美工業(yè)區(qū)原來(lái)聚集了一批粗放型的加工企業(yè)，屢次排放黑煙、臭氣和污水，肇慶市領(lǐng)導(dǎo)督辦其治理整改，指出其應(yīng)盡早轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過(guò)提升整理，既釋放了這些區(qū)域的環(huán)境容量，也釋放了用地空間。其次則有利于進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位條件的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前肇慶正全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要把最好的資源用在刀刃上，而這些村級(jí)工業(yè)園區(qū)均區(qū)位優(yōu)越，用地空間比較豐富。四會(huì)希望將上述園區(qū)打造為專業(yè)化的制造業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。如逕口冠山工業(yè)區(qū)與佛山三水相鄰，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械制造類產(chǎn)業(yè)；大沙鎮(zhèn)是四會(huì)交通樞紐，其崗美工業(yè)園將重點(diǎn)引進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)。第三則可以利益共享。通過(guò)淘汰舊項(xiàng)目，村集體經(jīng)濟(jì)組織可獲得征地補(bǔ)償款，若今后成功引進(jìn)新項(xiàng)目，村集體可以通過(guò)留用地參與開發(fā)，有望獲得更高的受益。除了上述手段，四會(huì)還通過(guò)“雙容雙承諾”，提速供而未用的動(dòng)工效率。
“利益共享”是更具效率的另一種方式。四會(huì)龍甫鎮(zhèn)亞洲金屬園區(qū)的中揚(yáng)物流公司原來(lái)是肇慶海關(guān)的檢驗(yàn)場(chǎng)，廢舊金屬入境須在這里進(jìn)行檢查監(jiān)管，2018年國(guó)家禁止廢舊金屬進(jìn)口后，場(chǎng)地長(zhǎng)期空置。四會(huì)市中揚(yáng)物流有限公司將約100畝土地及地上建筑物，以土地入股的形式，和昌宜（肇慶）建筑科技有限公司合作新項(xiàng)目，計(jì)劃年產(chǎn)16500噸鋁合金模板。四會(huì)有關(guān)方面表示，該項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)到7億元，年創(chuàng)稅3000多萬(wàn)元。首期預(yù)計(jì)9月投產(chǎn)。
緊鄰四會(huì)東城街道的開林家具有限公司占地面積逾130畝，大部分為一層鋼結(jié)構(gòu)廠房，在政府引導(dǎo)下，該公司今年在其中一棟廠房加建4層，增加了2萬(wàn)平方米生產(chǎn)空間，引入了廣東儀美醫(yī)養(yǎng)家具有限公司和廣州市開林裝飾有限公司，可新增年產(chǎn)值6000萬(wàn)元、新增年創(chuàng)稅200萬(wàn)元。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，新引入的產(chǎn)品線走中高端路線，而且生產(chǎn)手段比較先進(jìn)。
西江日?qǐng)?bào)記者 陳潔 楊帥
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